对印章档案启用管理规范化的思考

谢兰芳 刘珂凡

摘要：停止使用的印章，虽然已经失去现行效用，但经过收集、归档后成为印章档案，能真实地反映一个单位或机构的行政沿革，并且在研究历史文化、鉴别文件真伪、补办手续或补盖印章时仍发挥着重要作用，有时确需进行啟用。本文针对印章档案启用管理中存在的主要问题加以分析，并提出有针对性的风险防控建议。

关键词：印章档案 印章启用 印章管理

《印章档案整理规则》（DA/T 40—2008）对印章档案的定义是：“国家机关、社会组织和个人在从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等社会活动中形成和使用过的印章，是一种具有特殊载体形态并在历史研究、档案考证、文物收藏和艺术鉴赏等方面有着特殊价值的档案。”[1]因单位的撤销、合并、改革等原因会产生大量的作废印章，这些印章经收集、归档后，便成为印章档案。印章档案虽然已经失去现行效用，但仍能真实地反映一个单位或机构设置的行政沿革，并且在研究历史文化、鉴别文件真伪、补办手续或补盖印章时仍发挥着重要作用。比如因为档案材料中缺少文件需要补充时，就要对这些补充文件加盖早期印章。因此，如何防范印章档案启用中存在的各种安全隐患，如何建立健全规范、合理、科学的印章档案启用制度，从而科学、有效地维护印章档案的完整与安全，是当前印章档案管理者面临的新问题。

一、印章档案启用管理中存在的主要问题

（一）管理意识薄弱

一些档案保管部门对印章档案的管理存在放置混乱、使用随意、监管缺失等管理失控问题，这些问题的出现主要是因为管理者管理意识薄弱。……