基于后疫情时代探析推进陕西经济社会发展的路径

王江伟（陕西广播电视大学）

■引言

通过艰苦卓绝的努力，我国迎来新冠疫情防控的阶段性胜利，使中国迈向后疫情时代。虽然新冠疫情对国民生活的影响逐渐减弱，但短时间内新冠疫情依旧无法彻底离开国民生活，对新冠疫情的防控不得丝毫放松，抗疫将成为生活常态。灾难总是与机遇相伴而生，在经济面临艰难险阻的情况下，同时也有相应的机遇，比如新冠疫情时代下，国民无法外出，冲击实体经济，而外卖、线上购物等数字经济领域却得到发展。但经济普遍萧条，如何采取行之有效的措施推动后疫情时代中国社会经济的发展，是抗疫常态化背景下中国应深思的问题和将要迎接的挑战。本文以推动后疫情时代陕西经济发展为目的，对此展开探究和讨论。

■陕西经济社会发展现状

在新冠疫情环境下，世界经济极度萧条，陕西经济经过全省人民共同努力，在一定程度上得以复苏，但依旧存在众多问题。以2020年上半年经济统计情况为例，陕西省新型消费模式快速发展，网络销售同比上升22.2%,销售额为303.99亿元，但实体零售同比缩减15.8%，销售额为4051.6亿，与上一个季度销售额同比下降百分点为9.6；陕西省出口销售额上升3.5%，总额度为1796.11亿元；投资增长由负增长转化为正增长；金融存款余额上升10.5%—48007.8亿元，各金融机构贷款余额上升13%—36991.52亿元；工业生产总值开始恢复；夏季粮食、蔬菜产量大丰收，各种水果产量上升2.8%—51.85万吨，蔬菜产量上升3.8%—788.31万吨，粮食产量上升7.9%—453.5万吨等。从各领域发展情况来看，陕西省经济在上半年就已经在缓慢复苏和增长，体现了陕西经济发展的活力和韧性，为经济的快速恢复、发展创造一个良好的开端，以推动后疫情时代陕西经济的进步[1]。

■新冠疫情现状

中国政府在新冠疫情爆发之后，迅速采取“封城”等措施，并取得巨大成功，但并未因此放松抗疫。就新冠疫情发展现状而言，新冠疫情控制并不在于某一个国家，而在于世界发展状况，在世界范围内全面防控新冠疫情，结束世界新冠疫情还需长期努力[2]。

■推动陕西社会经济发展的对策

（一）推动新兴产业的发展

第二产业在陕西省产业结构中比重过大，是阻碍陕西省产业规模优化升级和经济发展水平不断提高的重要原因，而优化产业结构是推动经济发展的重要手段。在后疫情时代，陕西省应对产业固定资产投资结构进行适当调整，重点支持建设第三产业基础设施，提供政策保证，加速陕西省各地区第三产业发展，吸引外地企业在陕西生根发芽，大力发展第三产业，优化产业结构，以达到经济稳步提升的目的。凭借创新技术开发新兴产业，为新兴产业的发展设置提供专项投资基金和资金，为扩张新型产业投资创业规模提供经济保障和支持，发挥资本市场多样化多层次的融资功能，为将社会资金广泛应用于发展和创业时期的创新型公司提供动力支持。为金融领域发展，有效运用风险补偿等政策的支持和倾斜，不断提高金融机构对信贷项目的支持力度，优化并完善消费的税收支持、引导投资和鼓励创新等政策，在发展高科技产业的同时，战略性培养新型产业成为陕西经济的支柱产业、先导产业，将接下来的发展重心确定为新能源汽车、节能技术、新材料、高端装备制造、新信息技术、新能源和物流等产业，提高第三产业在陕西产业构成中的比例，优化产业结构，以达到发展经济的目的。

（二）制定对非国企企业的扶持政策，优化经营环境

政府要加速职能的转变，将优化服务变革与简政放权相结合，凸显资源配置过程中市场经济的决定性，将社会创造力与市场活力放大到最佳程度，为非国企公司提供相对自由的市场环境，使其充分感受获得感[4]。

第一，降低创业准入门槛，进一步放宽市场准入原则。在政策的制定过程中，吸引民间、私人资本进入市政工程、基础设施等领域，推动私人资金涌入物联网、健康产业、电子商务、养老服务产业和信息医疗等新兴产业。为非国有企业与科研院所、高校等展开技术方面的合作创建相关平台，凭借许可、转让等交易手段，使转换科技成果的手段多样化、多渠道、多方式。

第二，为减轻非国有企业的生存与发展压力，推行降费减税政策。加速缓缴税款、大规模降费减税和财政贴息等政策的公布和实施，为企业提供精准帮扶，让企业深刻感受到政策的好处。并不断优化降费减税等针对性较强的阶段性政策，为企业发展减负，以期更多企业长久发展，为陕西经济发展贡献力量。

第三，激励企业创新和转型。引导和激励非国企公司快速发展技术，从商贸、加工、制造等传统产业转向信息技术和高端产业链等新型产业，推动企业进入新模式、新业态、新产业的经济环境中，提高企业核心竞争力。鼓励规模较小的科技型企业创建企业研发机构，如技术中心、研究室，不断优化和完善相关政策法律，扶持中小型企业，倡导中小型企业进行联合，参与政府项目。

（三）树立“陕西品牌”意识，培养合作意识

第一，引导私营企业申请知识产权，注册企业商标，加强知识产权管理，为老字号和自主品牌等传统企业提供保障。为中国传统企业收购国际高端品牌提供政策支持和奖励，为具有中国驰名商标的企业提供经济支持和政策倾斜。深化私营企业在标准化、质量和计量等方面的基础管理，展开地方性标准、行业标准和国家标准的相关修订和制定工作。第二，区域集约聚集发展，建立一批综合优势明显、特色鲜明、产业关联度高和行业集中的私营企业发展区，凭借区域化“抱团”模式的优势使中小企业的竞争力和抗风险能力得以有效提高。

（四）为复工企业提供法律保障

以私营企业和发达行业恢复生产和运营将要面临的问题为参考，选择利民便民、务实管用的法律手段，为企业提供支持，创建优良的司法环境。第一，制定符合当前市场需求的法律规范，在后疫情时代，调动各个企业的能动性。针对可能发生的问题及时优化治理行为、规则和解决办法，使企业高度认可法律规则，激发经济市场的活力。第二，在执法过程中尊重个体差异性，避免“一刀切”行为，以合作的态度执行法律规定，尊重市场经济的规律，保护企业利益。

■结束语

在经济全球化和当前新冠疫情现状下，在新冠疫情没有消失之前，中国将长期处于后疫情时代，防疫工作和经济发展将成为社会发展的重点。在这一社会背景之下，优化产业结构、创造良好经营环境、制定并实施支持政策等是发展经济的基本手段，但切实落实经济发展目标，离不开政府、企业、国民的团结、合作和努力，政府为企业发展提供政策保障、合理执法、服务市场主体等保证，企业应遵守国家为恢复经济而制定的政策和制度，抓住机遇，稳步发展，而国民在工作生活中应切实落实防疫行为，从而为经济发展贡献力量。