野生动物及其制品非法贸易治理策略研究*

陈积敏，胡诚志，杨帆，邓琳君

(南京森林警察学院 生态环境法治研究中心，南京 210047)

野生动物及其制品的非法贸易是一个全球性问题，非法贸易额高达110～320亿美元，逐渐成为继军火、毒品后的世界第三大犯罪[1]。《世界野生动植物犯罪报告》指出：1999—2018年，世界上任何一个国家均被卷入到野生动物及其制品非法贸易中，无一幸免；世界范围内65%的两栖动物被交易过，其中哺乳类和爬行类例最高[2]。中国海关查获的各类野生动物及其制品走私案件同比增长较快：2009—2019年，中国海关查获的野生动物及其制品走私案件涉及109种野生动物，仅2019年全国海关侦办濒危野生动物及其制品走私犯罪案件467起，同比增长220%，查获包括象牙、穿山甲等各类濒危物种及其制品1 237.6 t，同比增长86%[3]。诸多科学研究成果表明，世界各地出现的新发传染病70%来源于野生动物，例如非典(SARS)、H7N9型禽流感、埃博拉、中东呼吸综合症等。由于人类无节制地利用野生动物，如滥食野生动物，侵占野生动物栖息地，导致新发传染病病毒与人类接触的可能增大，直接危及公共卫生安全和人类生命健康安全，因此需要强化野生动物及其制品非法贸易治理的研究。国外学者将野生动物及其制品非法贸易行为的研究主要聚焦在犯罪学研究领域。该领域犯罪学家主要基于情境犯罪预防理论SCP、理性选择理论RC和日常行为理论RA等理论，运用野生动植物及森林犯罪分析工具包(WFCAT)，分别从立法、执法、司法和监管机制等维度……