人口老龄化背景下，我国养老机构法律政策现状分析与对策建议

张建勇 武汉市青山区民政局

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，其中关于养老事业发展的篇章论述和内容，在历次党中央全会的文件中是篇幅最长、内容最丰富、论述最系统的，为下一步养老事业发展指明了前进方向。如何贯彻党中央关于实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展，培育养老新业态，加强养老法律和政策的法治体系建设，既是当务之急，也是必不可少的重要内容。结合工作实际，笔者认为，作为构建养老法治体系建设的重要内容之一，需要加强养老机构保险法律政策研究制定，形成积极应对人口老龄化的强大保障。

一、养老机构保险法律政策的现状

（一）老年人意外伤害保险现状

1.保险内容

老年人意外伤害保险是由投保人与保险人签订保险合同，在被保险人因遭受外来、突发、非本意、非疾病的事件直接导致老年人身体伤害或死亡时，依照合同约定，给付受益人保险金的一种商业保险。

2.实施情况

我国部分地区从2008 年开始陆续探索老年人意外伤害保险。上海率先试点“养老机构入住老人意外伤害事故保险”，目前已经全市覆盖。武汉2010 年采取政府与养老机构共同出资的方式为入住养老机构的老人购买保险。苏州自2010 年12 月1 日起正式实行养老机构、居家养老护理责任险及老年人人身意外伤害保险3项保险政策。……