消防法制建设与消防监督的相关性分析

由于消防安全工作如今受到了广泛关注，因此，各消防部门都在不断地更新消防理念和消防技术，并且将消防监督工作以法律的形式进行落实，使消防工作的水平得到一定的提升。这样消防工作能够实现法制规范化，这也就体现了消防监督和消防法制建设之间存在相关性，通过发挥消防监督工作的成效，使消防法制建设得到更好的落实。

一、我国现行的消防法律法规

在社会法制建设不断完善的过程中，我国的消防法律法规建设获得了较大的成效。从2009年我国就制定并实施了全新的消防法，而且各地也在结合自身的具体情况对相应的法律法规进行不断完善，形成了标准化的消防法律法规。在实施运行以来，我国现行的消防法律法规相对来说体系已经较为完整合理，对消防安全工作的开展起到了较好的推动作用[1]。不过，由于受到传统理念和模式的束缚，在消防法律法规初步建设时期，借鉴国外先进的消防体制建设，而与我国的实际情况存在差别，使其在实施运行方面还存在部分问题，法制建设和监督管理还需要进一步加强，对消防法制建设进行完善，确保消防监督工作的有效落实[2]。

二、消防法制建设和消防监督关联性存在的问题

（一）消防监督管理存在不足

消防法律法规制度的有效实施，离不开消防监督工作，但是从实际情况看来，由于我国的消防队伍数量不足，消防人员的重点工作是放在消防救援以及其他的日常工作中，关于消防监督工作的开展时间有限，人员不足，因此消防监管工作的成效还有待提升。另外，消防监督工作的落实需要与其他相关部门进行协调配合，比如公安部门等，通过联合开展消防监督，落实消防法制建设，但是不同的部门，其主管工作方向有所不同，在联合开展消防监督工作时，具体工作细节的落实可能会出现问题，使得消防监管工作的质量受到影响，因此，需要通过完善消防监督管理体制建设来推动消防监督工作的有效落实。

（二）消防法律法规制度需要进一步完善

我国的消防法律法规目前已经在原有的基础上作出了一定的修改，但是随着社会的不断发展进步，部分法律法规制度与社会当前形势不相适应，对于消防新技术、新工艺等方面的制度规定也存在漏洞，因此，消防法律法规制度还需要进一步完善，紧跟社会发展的脚步。目前，我国的消防基础设施建设在不断进行更新升级，以使其能够更好地适应如今的消防形势，但是有关的法律条款规定还没有形成规范，这会影响消防新技术以及基础设施建设的推进。另外，在消防法律法规中，管理模式和行为落实存在一定的不一致性，比如法律法规中明确的要求消防有关工程需要经过审核合格后才能开展工程建设，然而在实践中，有关部门对消防工程的审核工作并没有严格依照有关法律法规进行，使消防监督执法工作的顺利进行受到影响[3]。

三、加强消防法制建设和消防监督关联性的措施

（一）对各部门消防监督的职能明确分工

消防改革后，对各部门消防监督的职能分工进行了明确，有关的法律法规需要进行修订，公安部、住房和城乡建设部及应急管理部三方出台部门规章，明确职能责任划分，然后再通过修订法律明确职能分工。另外，对于部门间的职能衔接需要建立完善的制度，推动消防监督检查工作顺利进行。消防机构划归到应急管理部，主要进行消防监督的各类抽查和排查，与公安部和住房城乡建设部协调配合。通过职能衔接，确保消防监督检查工作在各部门的协作下顺利有序进行。

（二）健全消防法律法规

在以往的消防监督中，公安派出所主要负责辖区内日常的消防宣传和检查，是消防机构进行消防监督检查的补充职能，而在消防改制后，保留了其继续进行消防监督检查的职能，但还需要在法律法规制度上对其进行监督检查的法律责任承担、职能范围以及具体工作内容进行明确。另外，消防机构划归为行政机构框架下后，专项消防主要是扩大消防力量，使社会单位发挥消防监管的作用。因此在消防法中，应该要完善社会单位消防监管的有关内容，例如企业消防负责经理等可以加入到消防监督检查体系中。对于消防有关制度实施相对成熟后，可以逐步上升到法律层面，通过法律法规来更好地实施消防监督检查。

（三）全面推行双随机、一公开的消防监管模式

在消防执法的改革过程中，为了能够使执法更加公正，消防监管更加科学，要借助互联网技术手段，对消防监管模式进行改革创新，将监管的重点转向事中以及事后监管，全面推行双随机、一公开的消防监管模式。建立消防监管信息系统和手机App 移动执法，这种监督检查相比较之前有很大的不同，检查人员以及被检查单位都是在消防监管信息系统中随机抽取，并且是自动组合而成，在检查过程中，利用手机App 中的软件展开检查内容，相关的执法流程都可以在现场实时完成。以往的消防监督管理通常都是属地分级管理，检查也是定期的，监督人员较为固定，时间一长，在思想上就容易懈怠，消防监管的要求容易放松，而实施消防改制后，监管模式得到了较大的改变，双随机机制的建立，使这种随机式的检查让执法人员随时保持良好的执法行动力[4]。消防监管系统和移动App之间建立执法人员和检查人员的名录库，对社会各消防单位按照类别进行分类，合理确定抽查的比例。这种监管模式使执法资源得到整合，执法的公正性得到良好的体现。这样消防监管就能够依法严格地执行，而且消防监管信息系统和跨部门监管平台联合，能够使信息共享，通过建立行业黑名单制度，使监管单位信用等级和抽查事项风险进行联系，这样消防的法制建设才能够更加完善。

四、结语

总而言之，在如今的社会环境下，消防安全问题已经引起了广泛的关注。鉴于消防法制建设和消防监督之间的密切关联性，针对目前消防法律法规不完善、消防监督管理水平不足等问题，需要进一步完善消防法律法规建设，加强消防监督的力度，实施全新的消防监管模式，推动消防法制建设的有效落实，这样消防安全管理工作的水平才能得到有效地提高，促进社会的和谐稳定发展。