多管齐下 帮助企业提升安全管理能力

张家港市应急管理局 陈肖潇｜文

近年来，江苏省张家港市经济发展迅速，常年稳居全国综合实力百强县市前三甲。但在经济发展的同时，各行业企业安全发展并没有同步跟上。虽然当地政府监管部门及时发现了问题，并采取了一系列措施：如政府购买第三方咨询公司专业服务，对高危行业进行深入专业检查，期望化解行业中存在的安全风险；对中小微企业鼓励委托第三方管理，力求破解中小微企业普遍存在的安全生产“无人管、不会管、管不好”难题。然而，随着服务过程的深入，第三方在指导服务企业方面的问题日渐凸显：一些咨询公司把服务当业务来做，专家检查指导服务流于形式、效果堪忧：还有一些机构专业人才配备不足，

出现了一些“理论专家”“业余专家”，使专家指导服务效果打了折扣，这让好政策在落地时走了样。不仅如此，一家企业还往往受到多个层级的监管，不同层级监管部门组织的专家，其意见往往不一致，甚而出现专家意见“打架”的现象，让企业在整改时无所适从，不仅影响了整改效果，安全风险也难以得到有效控制。

本文就以上问题，从制造企业、第三方咨询公司、监管部门三个层面展开分析，供读者参考。

制造企业层面存在的问题

无论国企还是民企，领导的重要性不言而喻，“一把手”对安全管理的重视程度，是落实企业安全生产主体责任的重要体现，也是影响企业安全管理绩效的重要因素。

领导作用不明显

大多数企业负责人都知道，一旦企业发生事故，除了赔偿，还要停产加处罚，客户资源流失，声誉受损，对企业负面影响极大。……