山东省黄河流域水资源节约与保护初探

赫淑杰 陈燕朋

（1 山东省防汛抗旱物资储备中心 山东济南 250014 2 山东省济南生态环境监测中心 山东济南 250100）

引言

山东省人口众多，多年平均水资源总量308.1 亿立方米，仅占全国的1%左右，人均水资源占有量仅315 立方米，不足全国的1/6，属于严重缺水的地区之一。在严峻缺水的形势下，山东省认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，在全国率先探索实施最严格水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污能力，大力推进农业节水、工业节水和城镇节水，全省节水水平大幅度提高。

文章在系统分析农业节水、城镇节水、人工生态用水等方面存在的主要问题，提出完善节水法律制度、完善激励机制和宣传教育等措施建议，为缓解山东省水资源供需矛盾提供有力保障，对促进黄河流域生态环境保护与经济社会高质量发展具有重要的现实意义。

1 山东省节水现状

2018 年，全省总用水量为212.66 亿万元、万元GDP 用水量下降到27.8 立方米、万元工业增加值用水量下降到11.3 立方米、农田灌溉水有效利用系数达到0.6406。山东以占全国1%的水资源量，保证了占全国7%的人口用水，灌溉了占全国6%的耕地，生产了占全国8%的粮食、9%的肉类、12%的水果、13%的蔬菜，贡献了占全国8%的国内生产总值和13%的工业产值，农业生产继续实现增产增效不增水。

1.1 灌区节水情况

全省共有53 处大型灌区、444 处中型灌区及14.77 万处小型灌区，总灌溉面积8748 万亩，其中大型灌区设计年供水能力122.7 亿立方米，中型灌区82.1 亿立方米。……