“妨害传染病防治罪”的罪因分析及防治对策
——以2020年的55例典型案件为样本

董 娟，王振硕

(天津大学 法学院，天津 300072)

一、引言

为依法应对新冠肺炎疫情所引发的社会治安问题，及时治理妨害疫情防控的违法犯罪行为，2020年2月6日，最高法、最高检、公安部、司法部联合颁布了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对妨害传染病防治罪与以危险方法危害公共安全罪进行了界分，并将其他拒绝执行行政机关和卫生防疫机构按照《传染病防治法》提出的防控措施，导致新冠病毒传播或者有严重传播危险的行为，认定为妨害传染病防治罪。这一规定既是对最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第49条以及国家卫健委《中华人民共和国国家卫生健康委员会公告》(2020年第1号)第一条的补充和重申(1)《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第49条：“违反传染病防治法的规定，引起甲类或者按照甲类管理的传染病传播或者有传播严重危险，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉。”“按照甲类管理的传染病”，是指乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感以及国务院卫生行政部门根据需要报经国务院批准公布实施的其他需要按甲类管理的乙类传染病和突发原因不明的传染病。《中华人民共和国国家卫生健康委员会公告》(2020年第1号)第一条：将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。……