卷首语

“十四五”开局，“减污降碳”成为生态文明建设和生态环境保护领域新热词。本期封面文章，聚焦的就是减污降碳协同治理新阶段这一重要判断。

实现减污降碳协同效应，是以习近平同志为核心的党中央对污染防治攻坚战的新要求，也是总要求。

“十四五”时期，我国生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段，这是生态环境部在2021年全国生态环境保护工作会议上作出的重要判断，深刻把握了“十四五”及更长时期内生态环境保护的新使命。

新阶段之新，在协同；协同的本质，是发展与保护、保护与发展深度融合；融合的意义，是发展的绿色化程度越来越高，是生态环境保护在发展全局中的位置越来越突出。

编辑部归纳了新阶段的三个重要特征，一是发展与保护深度融合，生态环境保护对绿色低碳转型倒逼与牵引作用更重要；二是生态环境保护视野更宽；三是减污与降碳，同频同效同路径，同时同步同目标。

新阶段的任务很艰巨，艰巨的主要原因之一在煤炭，解决煤炭等问题的出路在结构调整。实现碳达峰，首先需要煤炭消费总量达到峰值；实现生态环境质量根本好转，必备条件也是煤炭消费总量出现拐点。而能源结构问题与产业结构问题相互交织，互为表里。污染和碳源于排放，排放又来自产业，结构调整是解锁高碳锁定的主要途径。正所谓：压煤，压煤，切中双减排痛点；解锁，解锁，直指问题要害。

为新阶段奠定了良好基础的是，“十三五”污染防治攻坚战阶段性目标高质量完成。……