生态环境保护工作打开新境界

过去讨论应对气候变化，一直是发展话题。二氧化碳减排融入生态环境保护，意味着发展与保护、保护与发展深度融合，标志着发展的绿色化程度越来越高，也标志着生态环境保护在发展全局中的位置越来越突出。

在减污降碳协同治理新阶段，生态环境保护的重要作用不仅表现为倒逼，而且体现为牵引。

减污降碳协同治理，将形成更大合力，倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通结构、农业结构加快调整，实现改善环境质量从注重末端治理向更加注重源头预防和治理有效传导，从而牵引经济社会发展实现全面绿色转型和生态环境持续改善。

生态环境保护逐步从污染物治理和末端治理走向减污降碳协同治理和源头治理，与经济发展从粗放、高碳走向绿色、低碳的历程完全一致。发展的绿色化程度越高，对减污、降碳的要求就越高，带动力就越强；同时，减污、降碳对发展的牵引也就越强、越有力。

我国最发达的北京、上海、广州、深圳等城市，就已经进入了这样的绿色成分比较高的发展阶段。北上广深已经成为减污、降碳、发展协同进步的中国样板。

地处京津冀核心的北京， 2020年PM2.5年浓度实现“30+”，碳排放强度保持全国最好水平，较2015年下降22%以上。北京的主要经验，是PM2.5和臭氧污染治理相协同、温室气体和大气污染物排放控制相协同、本地治污和区域共治相协同。而这三个协同，又都与绿色发展高度协同。“十三五”期间，北京实现了本地电力生产清洁化、工业企业基本无燃煤、平原地区基本无煤化。……