基于EPC模式的房建工程建造管理

中铁十一局集团建筑安装工程有限公司，湖北 武汉 430061

1 EPC模式中房建工程管理的基本特征

1.1 适度放权

EPC模式的工程建造管理不应对工程承包人限制过于严格，因EPC模式中承包人不仅是负责具体的工程设计工作，还可能包含整个项目的总体规划和施工实施的具体工作。在这个过程中，发包人（业主）应适度放权，不能将要求严格到具体某个工序，只需要把控工程整体进度和最后质量等是否达到合同规定的标准即可。

1.2 注重过程控制与事后监督

EPC是公司按照合同约定对所承包工程的设计、采购、施工以及预运行进行全过程或单阶段的承包，因此在对工程的建造进行管理时，需要注重对工程进度的把控，并且在工程施工完成后进行验收和监督。在工程项目中，实施工程管理一般是由业主聘请监理工程师来间接地对工程进行把控，事后监督是工程项目监察中最为严格的环节。

1.3 总承包权责大

EPC模式又称工程总承包模式，但具体实施过程中工程承包公司可能不只一家，因为某些公司仅承包该项目的某个阶段工程，所以会出现分包公司，而无论有多少家分包公司，都存在一家总承包公司，并且由于业主在这种模式下仅注重最后的工程交付环节，因此总承包公司所承担的责任和拥有的权利较大。分包公司的工程进度及相关管理都需上报总承包公司知晓，而工程交付后出现的问题也由总承包公司负责，即总承包公司是项目的第一责任人。

1.4 交付环节复杂

由于业主在对承包公司从设计到施工运行环节均采用放权管理，为了保证工程的质量，业主一般更重视工程交付环节。在这个环节中，由于涉及多方沟通及商谈确认，该环节的复杂程度不低于合同签订时工程标准制定环节。

2 采用EPC模式进行工程管理存在的问题

2.1 对承包公司专业要求较高，EPC模式应用受阻

EPC模式下的房屋建造工程一般是全权交付给总承包公司进行设计建造，从房屋的设计、采购、施工到预运行均由总承包公司负责，总承包公司在工程的各个环节需要拥有相应的人才和设备，否则无法中标工程，也无法达到甲方要求。此外，虽然总承包公司可以寻找分包公司分担相应的工程环节，例如，寻找设计院接下工程设计环节，但由于是该项目的分包工程项目进度和相关施工细节均需要上报总承包公司，因此总承包公司也需要配备相关环节的专业人员。然而，在我国实际相关工程承包行业中，具备“全能”能力的公司较为稀少，大多数工程的建设公司仅在工程的某个方面较为精通，这是由于我国房屋建设行业实际环境造成的。业主出于成本考虑一般仅外包工程施工环节，承包公司接手时无法与业主的设计理念较好地融合。我国相关行业人才稀缺，熟悉施工总过程的人才更为稀少，行业就业条件较为艰苦，从业人员较少。以上这些现象和原因都造成了实行EPC模式时无法寻找到合适的承包公司，导致在房屋建造行业中EPC模式的应用受到阻碍。

2.2 模式包含环节众多、难以管控

EPC模式包含了多个环节，各个环节中的具体实施和准则众多，需要对多个方面进行管理。常见的有风险管控、采购管控、进度管控、成本管控、质量管控、人员管控等，多个环节、多个模块相互交融于一个项目中，利益相关者众多，因此业主对于工程的全过程控制难以把握，造成多方冲突。业主仅在最后交付环节进行严格审查，并不一定能了解该项工程的实际情况，很可能造成施工成果与预期情况不符。除了业主与承包商之间关系难以控制，政府与工程承包、业主之间的管理和被管理关系也难以把握。在EPC模式下，工程建设者和出资者权责分离，这样会给政府对工程相关政策的把控和监察造成一定难度。另外，近年来该模式下建设的工程越来越多，相关规范与约束准则尚未完善，各种冲突导致较多的法律事件产生。

3 房建工程项目中EPC模式的应用策略

3.1 培养相关专业管理人员

在EPC模式下，总承包公司拥有具备专业能力和管理能力的综合素质人才，从工程设计到工程交付，项目的管理人员不仅要对工程相关环节的专业建设知识，还要具有把控施工现场、进度、成本和风控的管理能力，而我国高校培养的高层次专业人才均仅具备专业方面的能力，具备丰富的施工现场把控能力的人员专业能力又较为欠缺。因此，要想EPC模式广泛应用于房建行业，需要培养专业和管理能力兼备的综合人才。目前企业往往采用管培轮岗的方式来培养相关管理人员，从而为公司输送高素质综合工程管理人才。

3.2 完善考核和监督赔偿机制

业主要想较好地把控工程进度、总承包商较好地管控分包公司的项目施工，就需要建立合适的考核机制，较为常见的就是工期循环考核方式。在规定工期内，总承包公司、分包公司需要按照规定工期完成某项子工程并进行反馈，以便于业主、总承包商对工程的进度情况掌握和了解，而循环反馈在工程施工过程中也是必要的，因为一项工程之间是相互关联的，前工序是后工序的基础，工程施工后的反馈也是整体工程质量的保障。

在EPC模式中，不仅要重视反馈机制，还应注重监督和赔偿机制的完善。除了业主对总承包商、总承包商对分承包商上的监督，政府还应重视对工程的监控。由于目前这种模式的相关法规准则尚未完善，业主在合同准则中也无法极为详细地规定各项工程细节，因此需要完善好相关事件的索赔细则，保障多方利益，这样才能使得工程能够保质保量、在规定期间内交付到业主手中。

3.3 建设信息技术综合管理平台辅助管理

信息化时代下，信息技术能够为各行各业提供便利，在工程管理中，EPC模式工程本身特点带来的复杂的管控问题可以采用现代科学技术进行解决。具体而言，就是要建立一个针对该项目的综合信息管理平台，将业主、承包商甚至政府监控人员纳入同一个系统，这样不仅有利于利益相关者随时了解工程的相关进度和情况，及时解决相关问题，规避风险，保证工程质量，还能方便三方之间的沟通交流，促进下次合作的产生。

4 EPC模式下房建工程项目管控思路

4.1 将整个施工作业划分成若干段落

将施工过程划分为不同段落，这有利于将宏观的施工质量要求划分为若干的便于在施工现场执行的质量标准，有了明确的质量依据，就便于监理人员和施工人员掌握其施工要点，提高工程质量。通过将整个施工周期规划划分为若干小段，就能将总体周期划分为以月和周为周期的施工任务，有利于管理人员随时检查施工进度，针对落后的部分提出合理化建议，加强施工人员的约束，以确保工程按计划顺利安成。这个划分标准可以单纯地以时间点作为依据，例如，划分出月任务以及周任务，同时也可以依照施工要求的不同进行划分，如按照建筑结构划分就可以将整个建筑划分为主体大楼、附属设施、居住建筑或者多媒体功能区等部分进行分期施工作业。

4.2 把握施工重点以及难点部分

在划分施工段落时，应将施工作业过程中的重点和难点部分单独划分出来，对其进行重点督促以及指导，以保证其施工质量和进度要求，如果在施工中出现进度缓慢或者需要返工的情况，要及时修改相应的进度安排，通过缩减或者抽调其他施工进度安排的手段，确保整体施工进度按照原计划开展。

4.3 加强各施工项目路线的协调性

在现阶段的实际施工过程中，由于其需要完成的建筑数量和配套设备数量多，因此如果采取单线施工模式，即等到某一施工项目完毕后再进行下一阶段的施工，明显不切实际且会耽误大量的时间，同时也不利于各工种之间相互协调沟通，及时发现施工中存在的问题。现阶段的建筑方式是采取多工程施工齐头并进，各自完成不同的施工项目，在施工过程中可以随时针对需要，对其他项目工程提出要求，例如水电管网或者电梯电力井施工部门可以事先向土建施工部门沟通，提前做好水电沟槽的开挖或孔洞预留工作，最终实现各项目施工小组在同一时间段内完成任务。而且各种施工作业由于项目不同，其施工进度随着困难程度的不同也会产生变化，这就需要在确定施工进度时，依照施工难度的不同合理的规划进度，以避免其他工程完工后无所事事，还需要等待相关项目进度情况的发生。

5 结束语

总之，EPC模式应用于房屋建造的工程管理中是具有其特别的优势和意义的。与传统的工程管理模式相比，EPC模式下工程承包公司拥有了更多的自由，业主也更为省心。但同时，若EPC模式广泛应用于行业中，会对工程的利益相关者提出更多的要求，但无论如何，业主、总承包公司和政府都应共同努力，健全相关管控机制，多方交流沟通，培养综合人才，使EPC模式得以优化完善，更好地应用于各项工程建设，使房屋建造行业获得更为广阔的发展前景。