油气管道高后果区管理探讨

袁 海，王景巍，刘小晖

（国家管网集团西南管道兰州输油气分公司，甘肃 兰州 730060）

1 简述

《油气输送管道完整性管理规范》（GB 32167-2015）将“高后果区”明确定义为“管道泄漏后可能对公众和环境造成较大不良影响的区域”，是指油气管道发生泄漏失效后，可能造成严重人员伤亡或者严重环境破坏的区域。基于识别标准，采用定性方法进行分析，随着地方经济和社会的发展，以及青岛“11·22”事故的发生，地方政府近年来逐渐加大了对高后果区的关注。而作为管道运营企业，却更加关注油气管道的高风险段，其是指管道泄漏后对管道周围人员健康、安全、环境、社会等造成的后果，同时还考虑泄漏后的管道停输影响和财产损失，评价一般采用半定量或定量的方法进行分析，考虑的因素更全面、更有深度、更复杂。地方政府和油气管道运营企业管理的重点不同，甚者个别单位或者个人将高后果区等同于高风险段，造成了大家闻‘高’惧险。结合笔者的工作经验，以及目前油气管道高后果区、高风险段的管理情况，探讨油气管道高后果区目前的管理现状。

2 高后果区的管理

管道高后果区是企业管理的重点，也是政府监管和社会关注的重点。由于各地自然环境、经济社会发展水平差异较大，高后果区产生的原因、泄漏发生后产生的后果不尽相同。做好高后果区管控工作是政企共同的目标，但如何实现这一目标并没有现成答案，既要严格贯彻落实国家相关法律法规、技术标准，还应结合管道所处地具体情况有针对性地开展工作，做到因情施策，精准发力。……