基于生态优先的海洋空间资源高质量开发利用对策研究

彭勃,王晓慧

(浙江海洋大学 舟山 316000)

0 引言

党的十九大明确提出“高质量发展”和“加快建设海洋强国”的战略部署,标志着我国海洋经济正由高速发展向高质量发展方式转变,特别是习近平总书记在2019中国海洋经济博览会的贺信中再次重申“海洋是高质量发展战略要地”[1],充分表明海洋空间资源作为海洋经济重要载体,其高质量开发利用方式转变已成为必然选择。

尽管学理上尚未统一海洋空间资源高质量开发利用的评价标准,但根据海洋资源开发实践,可以明确海洋空间资源高质量开发利用应当符合以下内涵:在生态优先的理念下,通过对海洋空间资源集约、科学、高效开发利用,创造海洋经济价值、海洋环境价值、海洋社会价值,促进人类和自然环境持续和谐发展。从我国海洋资源开发利用历史来看,由于初始积累和高速增长时期的粗放式开发,造成了海洋空间资源利用效率低下、配置机制不完善等问题,海洋经济发展与海洋空间资源储备、海洋环境保护的矛盾也越来越突出。新经济时代,如何高质量开发利用海洋空间资源、实现海洋经济、环境、资源的均衡发展,是目前海洋管理部门密切关注的问题,也是海洋空间资源开发利用市场亟待解决的难题。

1 海洋空间资源开发利用特征

本研究对海域、海岸线、海岛等主要海洋资源的开发利用现状进行了分析,发现各类资源的开发利用具有以下特征。

1.1 海域资源开发规模与强度呈周期性波动

海域资源是基础性海洋空间资源,不同功能海域以不同的用海方式参与不同类型海洋产业价值创造。……