无居民海岛开发利用适宜性评价
——以上海市九段沙岛为例

常岭,谭春兰,朱清澄

(1.上海海洋大学经济管理学院 上海 201306;2.上海海洋大学海洋科学学院 上海 201306)

0 引言

海岛具有特殊的地理优势,海陆结合的特质使其区别于陆域,珍稀动植物资源、土地空间资源、海港资源等异常丰富[1]。海岛既是资源宝库,又是天然桥梁,在海洋资源开发利用中承担基础和中转角色,是我国海洋领土中不可或缺的一部分。有居民海岛的开发利用已经硕果累累,随着现代化发展,人们对于“世外桃源”——无居民海岛满怀憧憬,聚焦点锁定了无居民海岛开发利用上,掀起新的研究浪潮。

在无居民海岛开发初期,人们的生态环境保护意识不足,以及相关法律制度的不健全,填海接岛、毁岛炸礁、挖沙采石,猎取动物等粗放无序的任意开发,资源及生态环境遭到极大的破坏,原国家海洋局曾明确指出,盲目开发使得全国的无居民海岛的生态大规模退化[2],甚至导致一些海岛消失。基础设施不完备、生态环境脆弱、气候条件恶劣、开发难度系数高、投入收益不相称等因素,导致无居民海岛开发利用局限性颇多。对无居民海岛进行全方位,多角度的因素分析,量身定做专属规划,构建开发适宜性评价指标体系,确立适宜的发展方向,求得稳定持续发展才是硬道理。

适宜性评价研究多集中在陆域农用地及复垦[3],工业建筑及居住用地,海岸带[4]的海洋功能区域划分以及海岛旅游[5-6]选址等。无居民海岛的开发利用适宜性研究较少且多集中在单因素,多因素综合研究更少。……