创新驱动发展战略背景下区域创新能力评价体系构建与评价
——以皖北地区为例

周 风，王 方

(宿州学院 管理学院，安徽 宿州 234000)

一、引言

区域创新概念在20世纪末被首次提出，区域创新能力是一个国家或者地区经济技术发展水平的综合反映[1]。区域创新能力发展水平是衡量地区经济社会发展的重要尺度，已经成为国内外学术界研究的热点问题[2]。目前对于区域创新能力概念还没有统一的定义，个别学者认为区域创新能力就是将区域无形知识资源转化为有形财富的能力，转化的前提是创新要素合理配置[3]。在区域创新能力评价方面，美国NSF基金会首次通过量化评价指标的方法对区域创新能力进行评价，美国硅谷区域创新相关指数的评估就是典型代表。EIS(欧洲创新记分牌)是欧盟根据里斯本策略发展而来的一项综合评价指标体系，通过对区域创新投资、创新活动和影响力等4个方面、10个维度和27项具体指标对欧洲各国的区域创新能力进行衡量和评价[4]。

在国内，中国科技战略发展小组发布的《中国区域创新能力评价报告》和科技部发布的《中国区域创新能力监测报告》二者涵盖的评价指标，是目前国内学术界学者构建区域创新能力评价指标体系的重要依据。学者甄峰等从区域综合条件、教育资源和科技资源等角度出发构建评价指标体系，采用因子分析法对沿海10个省市进行创新能力的评估[5]；李冻菊等利用TOPSIS法在郑州市2010—2015年年度数据的基础上进行区域创新能力的综合评价[6]；李兴光等对京津冀地区的创新能力分析主要从动态的角度考虑，从知识创造能力、知识获取能力、企业创新能力、创新环境、创新绩效等5个维度进行动态趋势分析并构建区域能力创新评价体系[7]。……