基于国土空间规划视域下的工矿城镇发展模式
——以陕北煤炭资源集中开采区为例

孙艺香

(伦敦大学学院巴特雷特学院规划系，英国 伦敦 WC1HONN)

工矿城镇的兴起和发展是工业化及经济社会快速发展的标志之一，也是城镇化系统中重要和不可或缺的组分。笔者所论及的工矿城镇是指由于单一或多种矿产资源开发、加工和利用，促进区域城镇化加速发展起来的城镇。因此，所述的工矿城镇概念包含伴随矿产资源开发和利用而新建或快速发展起来的城镇，以及因矿产资源开发和利用而加速城镇化过程的城镇。广义工矿城镇的概念包含了所有以资源开发利用以及相关工业发展为基础的城镇；狭义工矿城镇概念只包括矿产资源开发利用及相关产业促进城镇化发展的城镇，不包含非矿产资源开发作为城镇化主要驱动因素的其他一般性广义资源型城市。关于城市、城镇、镇等基本概念的界定，学者们虽有不同理解，但从城镇发展历史、城市规模及行政区划方面已经有明确定义(吴志强等，2012)。笔者主要从城镇发展、城镇职能以及国土空间规划的角度，使用工矿城镇的术语，强调工矿产业与城镇发展的关联性。从发展历程来看，世界范围内工矿城镇大多是伴随近代工业革命而兴盛发展起来的(胡序威，1999)。工矿城镇作为一种特殊城市类型，其发展与矿产资源的开发利用紧密联系。由于矿产资源区域分布非均匀性、开发利用的时限性及其不可再生性，决定了其发展的一系列特性。工矿城镇发展中固有的特……