英国拟成立数字市场部门剑指规制垄断

孙伯龙

英国拟成立数字市场部门（DMU）

2020年12月8日，英国数字市场工作组（Digital Markets Taskforce）向政府正式提交了《一种新的促进数字市场竞争的机制》的建议，其中提议成立一个数字市场部门（DMU），专门负责确立及实施数字市场领域的竞争规则。早在2020年3月，英国政府就委托数字市场工作组起草该项提议的具体细节，提议起草工作由竞争与市场管理局（CMA）领导，联合通信管理局、信息专员办公室和金融监管局共同完成。该项提议的核心在于呼吁政府对拥有显著市场力量的科技巨头进行更加严格的竞争监管，譬如针对每家公司单独制定行为准则、维护竞争的事前干预举措、更严格的并购审查和规制等。

CMA称，该提议旨在为英国建构适应数字时代的现代监管制度—— 一个具有前瞻性、针对性和快速见效的监管制度，以充分利用数字市场的潜力，推动更大的竞争和创新，并且确保消费者和企业得到公平对待，有助于为小型科技公司创造更公平的竞争环境。

在收到这项建议后，英国政府承诺在2021年初进行磋商，并在议会允许的情况下通过立法程序使得数字市场部门（DMU）具有法定地位。初步计划是在CMA下设立数字市场部，与Ofcom和信息专员办公室等监管机构合作，引入并执行新的竞争法规来监管英国互联网平台，预计2021年4月数字市场部（DMU）将会发挥其作用。数字市场工作组建议英国政府迅速采取行动，推动这项立法，把握时机让英国率先建立一个现代的、有利于竞争、有利于创新的数字竞争监管制度。……