提高全面预算绩效管理评价效用的若干思考

兰雄德 福建省武平县财政国库支付中心

引言

行政事业单位全面预算绩效管理是以财政预算资金为对象，以行政事业单位财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容，包含了事前绩效目标、事中绩效监督、事后绩效评价、绩效管理结果应用四个环节的全过程管理。对预算管理事后绩效的评价，可以追溯检验和反思事前绩效目标是否合理、事中绩效监控是否执行有力、有效，也为绩效管理结果的应用提供依据。因此，全面预算绩效管理评价的效用，在全方位、全过程、全覆盖的绩效管理中起着承前启后的关键作用。

一、全面预算绩效管理评价应发挥的作用

（一）有利于激发行政事业单位全面预算绩效管理意识

预算绩效就是在财政资金的分配、使用上必须充分考虑预算绩效原则，力求“少花钱多办事，花了钱办成事”。以绩效为导向的激励机制，是根据绩效考核结果对预算项目进行综合评价，评价结果的优劣与下一年度预算安排、单位评先评优和干部的选拔任用等激励措施相挂钩，使各行政事业单位从关注获得多少预算资源，转变为关注预算资金的使用效益上，从而激发各级各类行政事业单位的全面预算绩效管理意识。

（二）有利于发挥对项目预算分配的导向作用

财政资源的有限性要求在对行政事业单位进行财政资金的分配做预算时要“牵住牛鼻子”，力求做到“好钢用在刀刃上”，同时还要学会“弹钢琴”。……