新时期县级综合性档案馆职能提升策略研究
——以华安县档案馆为例

宋怡佳

（福建师范大学社会历史学院，福建 福州 350100）

县级综合性档案馆是最基层的国家综合性档案馆，是全国档案事业的主体和基础，承担着“为党管档，为国守史，为民服务”的重要任务。因此，县级综合性档案馆职能的发挥直接影响到全国档案事业的发展进程，直接影响到社会档案意识的提升，直接影响到广大人民群众的档案利用感受。在全面实施单轨制单套制、实现档案治理体系和治理能力现代化、机构改革以及以及此次公共卫生突发事件时代等多重背景下，县级综合性档案馆应该以职能提升为核心任务，在当前复杂具有挑战的形势下，主动作为，发挥其作为国家重要信息资源库的作用。笔者在通过对华安县档案馆的访谈调研后，从深入分析现状入手，思考县级档案馆职能提升的策略。

1 县级综合性档案馆在职能提升过程中的现状

1）机构改革后，局馆分设，县级综合性档案馆由原来的由县委县政府双重领导转变为县委直属单位。

2018年3月国务院发出的《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》，要求“国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构设置。”改革方案在中央实施后，县一级的档案馆、档案局也开始以“一套人马，两块牌子”的机构管理模式开展工作。

2）人才分布结构出现异态，缺乏优质档案人才流入，影响职能提升进程。

以华安县档案馆为例，从专业背景来看，馆内工作人员均非档案专业毕业，绝大多数都属于“半路出家”类型，在工作方面主要依赖长时间的日常工作积累档案管理经验；……