美国陆军新一轮人才管理创新与经验研究

□ 王文利

面对信息化军队建设现实要求和未来智能化军队发展愿景，世界主要国家军队在人才队伍建设上未雨绸缪，以期在未来战争中处于主动地位。美国为保持其军事强国的地位，不仅在武器装备、组织体制上加快发展和改革步伐，在人才队伍建设上也在不断改革。从2019年开始，依据国会授权，以美国陆军为代表，美军开始实施新一轮人才管理制度改革，出台了几十项新措施。

一、实施新一轮人才管理创新的背景

美军当前的人事制度是在第二次世界大战后逐步形成的，主要基础是1947年《军官人事法》和1980年《国防军官人事管理法》。这种工业时代形成的人事管理制度体系，已经不能有效应对地缘政治和技术环境的快速变化，不能保持对优秀人才的竞争力。

美军在2009—2010年对2.2 万名军人的调查中，20%的人说他们在一个“有毒的领导人”手下服役。另一项调查显示，只有不到50%的陆军少校认为最好的成员得到军衔提升。2011年,国防部部长罗伯特·盖茨在对西点军校学员讲话中，直言不讳地说：“军队怎样才能打破体制上的僵化——它在任职分配和晋升过程中的官僚作风来留住、鞭策和激励最优秀、最聪明、最经得起战斗考验的年轻军官来领导军队的未来？这是军队面临的最大挑战。”[1]

目前，美国陆军用“才能（talent）”取代了“能力（competent）”，认为“才能”的内涵已经超越了“能力”。陆军经济与人力资源分析办公室界定的“才能”是，每个人的知识、技能、行为与偏好(KSB-Ps)的交集。这不仅仅包括军队提供的训练、教育和经验，还包括个人生活经历，如对自己的投资、个人和家庭关系(网络)、民族和人口背景、偏好、爱好、旅行、个性、学习风格、教育及其他有助于个人发展或就业的因素等。……