乡镇基层档案精细化管理策略探究

何先荣

（朝阳乡人民政府，四川 达州 635100）

1 引言

随着改革的不断深化和社会环境的复杂变化，经济社会发展进入新常态，对档案管理工作提出了更高的要求，乡镇基层作为档案管理的基础环节，较高的档案管理质量对推动基层社会发展提供有效支持。但是在实际的档案工作中存在着一些问题，制约着管理效果的提升，需要档案管理部门对工作中的不足进行深入研究，坚持以问题为导向，转变传统的档案管理思路，构建精细化的管理模式，推动档案管理水平和服务质量的提升，为经济社会发展提供有效支持。

2 乡镇基层档案管理工作中存在着的不足

1）管理思路较为传统。档案管理工作的高效开展对推动乡镇发展起到积极作用，档案工作涉及基层经济发展的各个环节，档案收集和整理压力较大，信息技术在社会生产生活中的广泛应用，使得大量的数字化资料数据随之出现，增大了档案管理难度。基层档案部门的管理思路较为传统，缺乏主动创新意识，对先进的管理理念和方式方法缺乏有效的引进利用，无法实现档案管理水平的提升。同时在档案工作中存在重管理、轻利用的片面思想，对档案利用环节缺乏有效的改进，无法保证较高的档案资源利用率，不利于档案价值的高效 实现[1]。

2）信息化建设相对滞后。为适应信息时代发展需求，基层档案管理已经基本实现了信息化管理模式的转型，能够对数字化资料进行有效的管理。但是当前信息化建设相对滞后，相关的设备和技术缺乏有效地维护和升级，影响管理效率。同时档案利用方式较为单一，主要是提供简单的查询调用服务，无法有效满足使用需求，无法实现对档案资源的远程调用。

3）缺乏完善的管理机制。完善的档案管理制度是保证档案管理质量的重要基础，而现有的管理制度已经无法满足档案工作需求，不能对管理工作形成全面的规范，容易出现管理漏洞，影响档案工作成效。特别是信息技术的运用使得档案工作流程发生了很大的变化，而在管理工作中缺乏长效管理机制建设，对相关的规章制度无法进行及时的调整，无法形成较好的管理质量[2]。

4）档案安全问题凸显。网络是构建信息化档案管理体系的重要基础，实现了档案资源和管理信息的高效传递，有效提升了档案工作的覆盖面。网络安全威胁已经成为影响档案安全的重要因素，当前基层管理部门对网络安全缺乏正确的认识，缺乏完善的安全管理规范，对先进的网络安全技术缺乏合理地利用，影响档案工作的正常开展。

3 乡镇基层档案管理工作存在不足的原因分析

1）缺乏重视和支持。政府部门对基层档案的重视和支持是推动档案工作高效开展的重要基础，档案工作涉及社会运行的各个环节，为保证档案的完整性，需要相关职能部门和基层群众进行积极的配合，而当前政府部门对档案工作缺乏有效的政策支持，无法为档案工作开展提供优质的环境基础。同时资金投入相对不足，相关的基础设施配置不够完善，影响信息化建设进度，无法对先进技术和设备的引进利用[3]。

2）档案管理意识较为薄弱。乡镇基层档案管理意识较为薄弱，对档案工作的重要作用缺乏正确的认识，无法保证档案管理机制的贯彻执行。档案宣传工作落实不到位，对相关的档案法规和政策方针缺乏高效的推广，无法保证档案规章制度的严格执行，容易出现归档困难的问题。

3）管理人员的素质能力存在不足。档案工作具有较强的专业性，需要管理人员对资料信息进行全面的收集和整理，而当前基层档案管理队伍建设相对滞后，岗位配置不够完善，管理人员的专业素养存在不足，无法保证档案工作的高效开展。对管理人员缺乏有效的培训教育，管理力度相对不足，不利于管理水平的提升[4]。

4 以精细化管理策略提升乡镇基层档案管理质量

1）优化管理思路。基层档案工作的高效开展对推动乡镇经济社会发展起到积极作用，管理部门要对档案工作价值形成正确的认识，转变传统的档案管理思路，提升主动创新意识，积极引进精细化管理理念和方式方法，对档案管理进行科学优化，推动管理质量的提升。要加强重视和投入力度，强化政策和资金支持，积极协调相关职能部门，提升档案管理意识，保证归档工作的高效落实。同时要加强宣传教育，提升基层群众的档案意识，积极配合档案部门工作，营造积极的管理环境。要重视档案资源利用，提升管理部门的服务意识，对档案利用环节进行科学优化，推动档案价值的高效实现，为经济社会发展提供基础数据保障。

2）完善管理制度。管理部门要充分结合精细化管理要求，对管理制度进行科学完善。一是要建设长效管理机制，根据实际档案工作情况，对相关规章制度进行动态化调整，实现对管理工作的有效规范。二是要落实责任机制，明确权责划分，对档案管理岗位职能进行科学设定，推动精细化管理理念的高效渗透，做到责任落实到人，提升档案管理质量。三是要完善监督机制，对档案工作流程进行全面监督，落实管理信息公开，积极收集意见建议，对管理成效形成及时准确的反馈，为管理制度的完善提供科学的依据和参考。

3）加强信息化建设和网络安全防护。管理部门要加强对信息化建设的重视和投入，强化信息基础设施建设，积极引进先进设备和技术，实现管理系统的科学升级。要合理利用先进技术，如大数据、云计算等，有效提升管理系统运行效率，降低管理成本。同时要加强网络安全防护体系建设，建设完善的安全管理制度，对管理活动进行严格规范，有效提升安全防护水平。要合理利用网络安全技术，实现对外界网络威胁的有效抵御。如构建智能化防火墙，科学把握防护标准，对数据交互环节形成全面的监控，对异常数据进行及时地发现和处理。要利用VPN技术搭建虚拟网络，与公共网络进行有效的隔离，防止网络安全威胁的入侵。

4）强化队伍建设。档案管理工作具有较强的专业性，管理部门要加强管理队伍建设，积极引进有效的专业人才，充实管理队伍。要加强管理力度，完善培训机制，结合具体工作需求，制定科学的培训策略，将信息知识技能作为重要的培训内容，推动管理人员专业素养的提升。要完善考核评价机制，根据具体的岗位职能设置考核标准，将考核结果与激励政策进行有效结合，激发管理人员的工作积极性和责任心。

5 结语

乡镇基层档案工作的高效开展对推动经济社会发展起到积极作用，基层档案部门要严格按照档案管理法律法规要求，结合基层实际情况，提升主动创新意识，对档案工作中存在的不足进行深入研究，坚持以问题为导向，积极探索科学的档案管理创新策略，构建精细化的管理体系，推动档案工作水平的提升。