国家事业单位人力资源管理环境分析及改良对策

鲍金凤

（中共曹县县委组织部，山东 菏泽 274400）

随着社会的不断发展，尽管我国事业单位的体制改革已经深入人心，但由于制度的长期影响，与企业相比，国家事业单位有一定的人力资源管理体制也已经形成。但是，国家事业单位的人力资源管理环境尚不明确。“以人为本”的概念不明确，对人力资本的投资也不清楚，特别是在一些地方公共事业单位中，公共事业单位人力资源管理环境的建设受到严格限制，其他不利因素制约了公共事业单位的人力资本投资。官方标准思想的传播，等级特权的现象以及系统实施的不足。因此，分析影响公共事业单位人力资源管理环境建设的这些因素，并提出相应的对策具有十分重要的意义。

1 制约事业单位人力资源管理环境建设的因素

1）缺乏制度导致权力，责任和利益失衡。目前，国家事业单位还没有实施“以人为本”的管理政策，以至于员工仍根据职务和年限进行传统的人事管理。传统的人事管理更加注重员工的服从度和根据分配的任务进行工作的能力。即使完成了任务指标，也缺乏绩效考核，形成了均匀分布的人才环境。缺乏绩效考核制度是人力资源管理中存在的主要问题。整个人力资源管理系统的缺乏直接导致领导与群众之间有效沟通的失败。如果事情继续这样下去，将不可避免地导致权力，责任和利益的不平衡。

2）传统的管理习惯遵循人员控制。随着社会的发展，各行各业和管理实体必须与时俱进，不断引入创新的管理方法。系统的管理限制了人才的使用和发展。“以人为本”的人才管理理念是通过各种方式和方法来满足员工日益增长的需求，这些需求不仅存在于生活中，而且还存在于心理学，社会归属感，社会荣誉感等方面。不良的管理习惯保留了本质，整合了新的人力资源管理方法，树立了创新思维，并不断进行改革和深化，从而可以更好地拓展公共事业机构的职业 道路。

3）绩效考核体系仅仅是形式上的。在人才评估标准方面，国家事业单位未能准确地区分不同性质和水平的人才。在员工绩效考核中，缺乏合理的量化考核指标给实际考核工作带来较大困难。此外，人事考核不能具体反映每个员工的优缺点，这使得人事绩效考核制度仅仅是形式上的。

4）绩效评估标准不完善。在绩效考核过程中，满意的考核规则是绩效考核质量的基本保证。但是，国家事业单位尚未形成完整的考核机制，考核工作与员工的实际情况不符。同时，绩效考核后缺乏执行手段，难以激励员工，也影响了员工的积极性，阻碍了人力资源管理的发展。

2 我国事业单位人力资源管理环境分析

国家事业单位的主要目标是为人民提供更好的服务。其业务发展所需的资金主要来自政府财政拨款。与市场上的其他公司相比，国家事业单位的工作相对稳定，缺乏足够的竞争压力。这种情况还导致机构内部人员缺乏危机感。在许多人看来，只要他们不犯错误，就不会被解雇。结果，公立事业单位员工的积极性和效率较低，人力资源管理的效果不理想。当前，我国事业单位的人力资源管理存在严重问题，即没有有效的管理方法，绩效考核管理模式也存在较大问题。与其他类型的企业相比，其各种工作流程更加复杂。为了充分发挥人力资源管理的作用，为我国的发展和建设做出更大的贡献，有必要合理更新和完善考核培训方法和内部管理模式方法，最大限度地发挥人力资源的作用。为我国的现代化和发展作出更大的贡献。

3 改善事业单位人力资源管理环境的对策研究

1）落实人才政策，理顺责任与权利的关系。在市场经济运行下，我国事业单位必须加强人才政策的实施，吸纳和引进优秀人才，建立具有竞争力的管理机构。首先，人才政策的实施需要强有力的设施和引导方法。新政策的实施将面临许多障碍。这种妨碍政策执行的行为应该受到严厉批评。其次，人才政策的实施必须坚持政策的统一性，不能传达和执行任何背离国家政策的内容。内容上的偏差会导致政策上的偏差，阻碍事业单位吸纳人才。第三，人才政策的实施必须保证人才的流动，尊重人才的选择。现阶段，一些事业单位仍在实施各种限制人才流动的措施。这些措施的存在直接导致人才流失。人力资源是一个国家的资源。任何损害人力资源的行为都与国家政策相冲突。最后，事业单位要积极制定促进人才流动的各项政策，助力事业单位人才梯队建设，使人才在有利于发展的平台上提高能力和技术水平，使其具有国际水平。在我国事业单位改革的过程中，我们应该为公众服务。

2）激活领导素质，培养战略性人力资源管理能力。随着知识经济时代的到来，公共机构必须从传统的管理转变为战略性人力资源管理。客观上，这要求人力资源管理必须与公共机构的发展战略和长期规划相结合，分层次推进，扩展职能，并努力将不同层次和职能的各种人力资源管理活动有机地结合起来。实际上，中国任何单位的党政干部都有一定的优越条件和独特的素质和能力。但是，在目前的情况和环境下，它们的优点和功能还没有得到充分利用。因此，国家不仅要把党校和行政学院作为提高党政干部素质的“岗前培训”大厅，而且要把党校和行政学院作为党的基础。事业单位基层领导要改变旧观念，树立新作风，掌握新方法。培养高素质，学习新型人才，充分激发领导才能。

3）深化工资体制改革，打破均等主义。有效的薪酬制度是提高效率和促进人力资源开发的重要因素。通过改革原来的工资制度，突出工资的激励功能，将工资与工作职责和工作绩效紧密联系，合理扩大收入差距，实行差别化工资制度，消除平等主义。在执行国家分配政策的基础上，不改变一般工资制度，实行按劳分配原则，参与生产要素分配，逐步建立以岗位工资为基础的分配制度。所谓岗位工资，是指科学的岗位评价方法，充分反映了技术，知识，管理等要素在分配中的参与程度，使员工的劳动报酬与工作职责，实际贡献和单位发展紧密结合，从而打破均等主义的模式。

4）实施员工培训。为了实现对公共事业单位人力资源的有效管理，有必要加强管理人才的系统培训。以对员工进行系统的培训为管理的关键内容，以确保培训的实施。在进行员工培训之前，要掌握员工的具体情况，合理安排培训内容，制定相应的培训激励制度。一方面，人力资源管理部门要重视对管理人员的监督，提高管理人员的整体素质。另一方面，有必要加强对大多数员工的专业素质培训，提高全体员工的工作效率。此外，为了确保员工培训活动的预期结果，人力资源管理部门还应注意跟踪培训活动的进度，及时评估每个阶段的培训效果，并结合评估结果以不断改进和完善员工培训体系。

4 结语

国家事业单位作为我国独特的公共服务部门，国家事业单位必须加强改革以适应时代的发展。同时，他们还需要积极吸收和引进社会优秀人才，以彻底改变他们的形象和职能。面对人才竞争，国家事业单位必须考虑如何从人才队伍中选拔最合适的人才，如何从全国范围内招募人才共同管理社会，以及如何确保有相应的人才。使这些优秀人才能够将先进的思想观念应用到管理中，以确保单位长期健康发展。