大数据背景下退役军人档案管理模式创新研究

唐军强

（烟台市退役军人服务中心，山东 烟台 264000）

近年来，随着社会形势的不断变化，我国军事改革也在不断深入发展，退役军人的数量逐年增加，相关档案管理的压力逐渐增大，部分退役军人的就业安置等也受到一定的影响，需要进一步改进和完善。当前退役军人档案管理存在许多问题，管理主体混乱、管理人员专业素质不足等使得退役军人档案管理工作效率低下，并且容易出现疏漏导致部分退役军人享受不到应有的服务。在大数据背景下，各行各业积极探索和研究相关技术，退役军人档案管理也应该与时俱进，积极引进和应用大数据技术，创新档案管理模式，提高档案管理的效率和质量，为退役军人提供更高效的服务。

1 当前退役军人档案管理的现状

1）对档案管理重视程度不足，档案资料不完整。当前政府工作中更重视经济民生等工作，对于档案管理工作存在一定的轻视，导致退伍军人档案管理存在问题。一方面，退役军人档案信息要素不完整。退役军人档案应该详细记录整个军旅生涯的所有信息，而部分退役军人档案中并没有这些相关信息，只有身份等基础信息，信息要素不完整。另一方面，档案资料不完整。一般情况下，离退休干部、残疾军人以及重点优抚对象等退役军人的资料比较齐全，而普通退役军人的资料较少，不利于安置工作的开展。2）档案丢失问题突出。目前，确有部分退役军人反映档案丢失等问题，在过去的安置过程中，由于办公自动化尚未普及，档案转接靠手写传递，安置介绍信等存在保管不善丢失等问题，导致多年后信访调查安置去向困难；有部分接收安置单位档案管理不规范，导致退役军人（不单是退役军人）的档案整体、部分丢失等问题，造成后续难以缴纳保险、办理退休等问题。3）管理人员专业素质不足。在部分退役军人档案管理工作中，由于缺乏专业人才，部分工作是由其他岗位人员承担。这些人员没有专业教育培训经历，在档案管理知识以及技能方面存在较大的差距，难以真正落实档案管理工作。4）档案管理主体混乱。退役军人档案管理工作关系着退役军人的安置和安抚工作，但是当前退役军人档案管理的主体并不明确。退役军人安置过程中，由安置部门负责审核退役军人档案，档案审核没有问题后，进行安置程序，将档案移交到安置接收单位进行管理，安置接收单位有机关事业单位、国有企业等，严格意义上说，安置部门不负责管理档案，只负责审核移交，一定程度上使得档案资料的完整度有所缺失。

2 大数据在退役军人档案管理工作中应用的必要性

1）有助于提高退役军人档案数据检索的效率和质量。当前退役军人档案管理中大部分仍然是纸质档案，随着退役军人数量的增多，纸质档案管理的压力越来越大，占用了相关档案管理人员大量的时间和精力，并且进行检索时效率低下。退役军人档案管理运用大数据技术能够将纸质档案转化为数字档案，在进行检索时输入关键词就能够快速有效进行检索，提高档案检索的效率。2）有助于提高退役军人档案管理的安全性。退役军人档案管理运用大数据技术能够实现地方档案管理部门与军队档案管理系统的有效衔接，实现高效的信息共享以及数据存储等，能够有效防止档案丢失或者损坏等问题，提高退役军人档案管理的安全性。3）有助于提高档案信息数据的利用价值。退役军人档案中包含很多有价值的信息，以往做相关的调查研究需要耗费大量的人力物力和时间惊醒信息搜集和处理分析等，效率比较低，档案中的信息数据价值难以有效挖掘。退役军人档案管理运用大数据技术能够高效搜集相关数据信息，通过设定好的计算模型和逻辑等进行自动化的处理和分析，能够快速有效开展调查研究，挖掘信息资料中的价值。

3 大数据背景下创新退役军人档案管理模式的有效策略

1）提高思想上的重视，加强宣传教育。大数据背景下创新退役军人档案管理模式应该首先转变管理理念，打破根深蒂固的传统思维观念，学习大数据思维模式，运用大数据技术来创新档案管理工作。相关档案管理部门应该加强宣传教育，使管理人员树立正确的档案管理意识和责任意识，积极学习信息化管理技术，提高档案管理信息化水平。2）完善档案管理制度，加强规范档案规范管理。完善的档案管理制度能够为档案管理工作提供科学的依据和有效的约束，因此创新退役军人档案管理模式应该制定完善的档案管理制度。首先，相关档案管理部门应该学习和借鉴行业内外先进的管理经验，结合自身实际情况制定退役军人档案管理制度，并在实践过程中不断改进和完善，促进档案管理的规范化、精细化发展。其次，部队在移交退役军人档案时，应严格按照档案管理制度进行档案移交，同时安置部门也应加强档案接收部门的审核工作，严格要求档案接收部门做好移交档案的管理工作，在单位内部信息系统及时登记档案并进行安全保护管理，避免移交过程中出现档案缺失的问题，保证档案信息的完整性。3）加强培训工作，建立高素质档案管理队伍。大数据背景下创新退役军人档案管理模式对相关档案管理人员提出了更高的要求，传统档案管理人员只需要掌握档案管理的知识和技能，但是大数据背景下档案管理工作人员还需要掌握信息化管理系统的知识与技能。当前退役军人档案管理工作人员的专业素质与大数据背景下信息化档案管理工作还存在巨大的差距，相关档案管理部门应该加强培训工作，建立高素质档案管理队伍。相关档案管理部门应该定期开展专业培训活动，传授最新的档案管理和信息化管理知识与技能，提高档案管理整体水平。相关档案管理部门应该建立和完善人才培养机制，提高人才待遇，吸引人才加入。相关档案管理部门应该提高招聘要求，进行相关知识与技能考核，引进高素质人才，建立档案管理高素质人才队伍，促进退役军人档案管理工作的创新发展。4）加大资金投入，完善档案管理信息化建设。大数据背景下创新退役军人档案管理模式应该做好基础设施建设，相关档案管理部门应该加大资金投入，完善档案管理的信息化建设，为档案管理创造软硬件支持。相关档案管理部门应该引进和运用大数据技术，提高信息化档案管理系统的先进程度，优化相关档案管理工作，提高数据搜集、处理以及分析等工作的自动化和科学化。相关档案管理部门应该建立档案管理的库房以及数据库，为纸质档案以及数字化档案提供安全保障。相关档案管理部门应该加强信息数据安全工作，通过购置软件安全服务或者提高软件安全等级等措施，确保数据安全，杜绝数据丢失和损坏等情况发生。5）明确退役军人档案管理主体，建立统一标准的信息化档案管理体系。主体混乱导致退役军人档案管理的混乱局面，有关部门应该进行深入研究，明确退役军人档案管理的主体，规范化、精细化档案管理工作，结束退役军人档案管理的混乱局面。同时，相关档案管理部门还应该建立统一标准的信息化档案管理体系，确保档案信息共享的有效进行，提高档案管理的规范化程度，优化档案管理环节和流程等，促进退役军人档案管理模式的创新发展。

4 结束语

大数据背景下退役军人档案管理工作应该与时俱进，适应当前社会发展趋势，将大数据技术与退役军人档案管理工作结合起来，创新档案管理模式。相关档案管理部门应该了解当前退役军人档案管理工作中存在的问题，采取有效措施进行改进和完善。相关档案管理部门应该提高思想上的重视，加强宣传教育；完善退役军人档案管理制度；加强培训工作，建立高素质档案管理队伍；加大资金投入，完善档案管理信息化建设；明确退役军人档案管理主体，建立统一标准的信息化档案管理体系等，推动大数据背景下退役军人档案管理工作的模式创新。