1.2万亿金融资产背后的烟台“资本论”

侯宝之

截至去年底，煙台市金融资产总额同比增长9.3%，迈上1.2万亿元台阶；新增4家上市公司、境内上市公司达到51家，A股上市公司总市值突破8000亿元，规模位居山东省首位；去年，烟台市实际使用日韩资2.2亿美元，增长218%，总量居山东省第一……

据最新数据，2020年，烟台市完成地区生产总值7816.42亿元，同比增长3.6%。东临大海，面朝日韩，作为首批对外开放的沿海城市，烟台，如何盘活了各类资本的“大盘”？

政府权限的“放”与“收”

2020年3月1日，山东省第一部民营经济地方性法规（《烟台市民营经济促进条例》（以下简称《条例》）开始施行。如果观察烟台的民营经济发展情况，这件意料之外的事仿佛又在情理之中：截至2019年12月底，烟台市民营经济组织占全部市场主体的99%以上。

据烟台市公布的最新数据，截至2020年末，烟台全市实有市场主体93.7万户，较2019年同期增长8%；其中，民营经济类达到92.2万户，占市场主体总量98.4%。

民营经济要保持高速发展，至关重要的是有一个宽松的环境。

为此，《条例》第二十五条至第二十九条，从禁止强制或变相强制民营经济组织参与各类评优、培训，政府部门加强政务诚信建设到各级各部门尽可能精简检查等多途径为民营经济组织发展“松绑”。

值得关注的是，《条例》第十二条指出，市、县（市、区）政府应当持续推进“个转企、小升规、规转股、股上市”的工作，引导、鼓励民营经济组织建立完善现代企业管理制度：一“收”一“放”之间，烟台市为民营经济发展搭建起一条低阻高速通道。去年以来，烟台市全力推进企业上市挂牌，新增上市后备资源入库企业19家，入库企业总数141家。

鼓励企业上市的烟台，一直以来便拥有省内领先的上市企业数量和规模；且优势一直在累加：去年全年，烟台完成“个转企”2000户，新增规模以上企业1152户、累计4696户，其中规上工业企业新增431户、累计2180户；新增4家上市公司、境内上市公司达到51家，A股上市公司总市值突破8000亿元，规模位居山东省首位；2月4日上午9点37分，位于烟台的万华化学股价触及127.4元/股，总市值达到4000.36亿元，这也是山东首家市值超过4000亿元的上市公司。

多“门”优等生

烟台民营企业中，除了有南山、玲珑轮胎、杰瑞、荣昌制药等一批规模大、实力强、创新能力处于全国甚至全球领先水平的骨干企业，还培育了一批独角兽、瞪羚、单项冠军、隐形冠军、专精特新小巨人、高新技术企业。

2020年，烟台省级独角兽企业新增2户、居全省第一位，累计4户、居全省第2位；瞪羚企业新增51户、居全省第二位，累计97户、居全省第二位；国家专精特新小巨人企业新增8户、居全省第2位，累计9户、居全省第3位，越来越多的优质烟台品牌走进公众视野。

除出台了省内首部为民营经济发展“保驾护航”的地方性法规，烟台市近年来在制造业、化工业、航天产业等方面亦创下了多个第一。

山东省首个百万吨乙烯项目（万华百万吨乙烯项目）全面投产；烟台市宇航工程技术有限公司“运载火箭海上发射系统”获评中国优秀工业设计奖十大金奖之首；长征十一号海射遥二运火箭于去年9月15日在黄海升空，此为我国首个实现海上商业化应用发射；山东省工业设计研究院成为全国唯一的智能制造领域国家工业设计研究院培育对象；中集来福士建造的全球最大最先进深水养殖工船、亚洲最大的多用途滚装船项目顺利交付；全国首座大型智能化海洋牧场综合体平台“耕海1号”投入使用；烟台市成为全省唯一一个完成市县两级对规上工业企业亩产效益综合评价的地级市，经验做法在全省推广；2020年，烟台市省级制造业创新中心有3家，占全省一半……

在山东，烟台愈发树立了自己多“门”优等生的形象。

烟台韩资二十年

“在烟韩资企业的生产形式具有‘三来一补性（来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易），产品的科技含量普遍偏低。”2001年，一篇名为《烟台市韩资企业的现状与发展研究》的论文中，两位作者描述彼时烟台辖内韩资发展状态时字里行间满是遗憾。

但在二十年后的今天，局面发生了巨大的改变。

去年，烟台全市实际使用日韩资2.2亿美元、增长218%，总量居全省第一。其中，实际使用韩资1.2亿美元、增长412.4%，实际使用日资1亿元、增长119.9%。

日韩企业“现象级”投资出现在烟台，并非只因为距离更近。

去年，烟台制定实施《关于进一步深化对日韩合作的意见》，建立日韩合作常态化研究，“一盘棋”推进的工作机制；组建日本、韩国招商办，全市日韩招商人员增至100余人，全年新增日韩资项目167个、增长39.2%，合同使用外资19.2亿美元、增长97.2%，其中，韩国SK、日本夏普等世界500强企业先后落户；出台《关于支持中韩烟台产业园高质量发展的政策措施》；先后引进全省首家韩资律所、首家韩资独自职业技术培训机构等一批“首”字号项目；在全国首推“中日韩投资便利化跨国办”服务，实现跨国办理营业执照和经营许可证“零跑腿、不见面”审批……

为对冲疫情影响，去年烟台创新对话山东—烟台中日地方经贸合作交流会、“山东与世界500强连线”等日韩线上招商活动100余场，累计签约日韩资项目35个、合同外资4亿美元，涉及医疗健康、新材料、高端制造业等领域。各种高端产业的加速相继赴烟，也预示着二十年前的那声感叹成了历史。

Up to the end of 2020， the total financial assets in Yantai rose by 9.3% compared with that of the same period in the previous year and reached a new level of 1.2 trillion RMB. With four new listed companies， it enjoys 51 listed companies with the total market value of over 800 billion RMB for its A-share listed companies， ranking first in terms of the scale in Shandong Province. Last year， Yantai actually utilized the investment from Japan and ROK at US$220 million， a rise by 218% and ranking first in Shandong Province in terms of its total volume...

According to the latest data， in 2020， Yantai attained the regional total output value of 781.642 billion RMB， a rise by 3.6% compared with that of the same period in the previous year. As one of the first group of open coastal cities， Yantai is a city that borders on the sea in the east and faces Japan and ROK. How does Yantai enliven the composite index of various assets？