李卓然：为人民做好调查

李志铭

李卓然，1899年生于湖南省湘乡县（今湘乡市）一個农民家庭。他早年同周恩来、赵世炎、王若飞等赴法勤工俭学。从红军时期起，他长期在党和军队中担任政治工作领导职务。任中共中央西北局宣传部部长期间，他牵头组织固临调查，用实事求是、严谨细致的工作作风解决民生问题，创造了宝贵的历史经验。

1941年，为了解边区人民的生产生活和改进党的政策，毛泽东决定组建调查组开展调查研究，地点选在固临县。固临县在延安的东南，即现在的延长县和宜川县一带，距离延安100多公里，经济条件在延安地区属于中游。

调查组由中共中央西北局宣传部部长李卓然牵头，从9月24日至11月25日在固临县的3个区进行了为期两个月的调查。调查组走遍了2个区、4个乡、12个村，挨家挨户深入了解情况。他们到每家每户去谈，问户主及其家人叫什么名字，对种了多少地、秋粮打多少、夏粮打多少、负担多少、对共产党还有什么意见等问题进行深入了解。调查组的调查工作做得非常细致，对各个阶层的人都做了调查，包括农村的“二流子”。李卓然对各类问题进行分类、分析，仅仅是各类小专题就拟了740多个，经过反复修改，最后形成了十几万字的《固临调查》。

经过实事求是和严谨细致的调查，调查组了解到：党和政权的下层组织结构没有建立起经常工作机制;边区农村经过土地革命后，中农增加，贫农减少，但耕地、粮食未增加;土地革命后农民思想觉悟有很大提高，但党在农村中的宣传教育还不够，旧的习惯和传统仍然势力很大;县区两级没有建立经常的工作与学习制度，必须改进领导制度，纠正“以党代政”“以上代下”现象;在财政经济方面，脱产人员增加，财政收入锐减，群众负担过重……

固临调查的科学结论为中共中央决策提供了重要依据，结合调查情况和部分部队开荒的经验，中共中央正式提出了发展经济、保障供给的方针，号召各抗日根据地军民自力更生、克服困难，开展大生产运动，最终解决了部队给养和各抗日根据地的经费问题，帮助各抗日根据地渡过了难关。