中国农业科研评价制度的改革思路

司智陟，李金虎，郭静利

（中国农业科学院，a.农产品加工研究所；b.食物与营养研究所；c.院办公室，北京100081）

农业科研评价制度是重要的农业科研管理制度之一，包括对农业科研成果进展和结果的评价，对农业科研人才、团队的评价和对农业科研院所的评价等，是评价农业科研单位和研究人员的重要依据。农业科研评价具有农业科技的特殊性，要能够适应“三农”发展新形势、新变化和新需求。2018年7月国家印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，明确了“三评”改革的主要目标，指出要激发科研人员的积极性和创造性，构建科学、规范、高效、诚信的科研评价体系，推进分类评价制度建设，发挥好评价指挥棒和风向标作用。因此，改革和完善中国现有的农业科研评价体系，建立更加符合农业科研规律和特点的评价机制至关重要，从而更好地激发广大科研人员工作积极性和创造性，为提高中国农业科研水平提供制度上的保障。

1 国外科研评价体系概述

国外科研评估工作始于20世纪20年代，如今许多发达国家已建立了一整套人才、项目、机构的科研评估体系和规范，主要呈现以下几个特点。

1.1 建立了完善的科研评估制度保障

美国是完善的法制国家，其完善的科研评估体系由相关法律支撑。科研评估已成为制度化、经常性的工作。1975年，美国颁发了《项目评估标准》，1993年又颁布了《政府绩效与结果法案》（GPRA），以立法的形式将绩效评估引入政府的评估管理体系。……