王艳艳
(河海大学公共管理学院,南京211100)
发展战略性新兴产业已成为金融危机后,世界各国应对新一轮科技革命和产业变革新形势、抢占新一轮经济和科技发展先机的重要决策。战略性新兴产业由中国提出,世界各国对该词尚未有统一的界定,国外主要使用的是主导产业、新兴产业、战略性产业等概念[1]。中国政府于2009年首次提出战略性新兴产业这一概念,明确发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是具有战略意义的新兴产业,是指基于科学技术突破而产生、能满足巨大需求、产生巨大收益的新兴产业,并且与国家经济发展战略相吻合,未来能成为国家的支柱性产业或主导性产业[2,3]。“十二五”期间,以节能环保、新一代信息技术为代表的战略性新兴产业迅速发展;“十三五”以来,中国战略性新兴产业增速持续快于经济增速总体水平。据国家统计局数据显示,2017年战略性新兴产业工业增加值同比增长11%,比同期规模以上工业增加值增速高4.6个百分点。战略性新兴产业代表着新一轮科技革命和产业变革的新方向,关系到国家全局和长远发展,正成为国内外产业发展的潮流。
战略性新兴产业的发展一直备受学术界关注,目前的研究主要集中在产业识别、创新效率和空间格局等方面。在战略性新兴产业的发展过程中,第一要务是要识别所培育的产业。产业识别往往结合产业特性、产业生命周期及影响因素[4,5]等建立评价指标体系,以此来识别战略性新兴产业。……