民族地区教育政策评估指标体系的建构
——基于政策生命周期理论与教育政策评估标准双维度

白贝迩

（华东师范大学，上海 200062；青海师范大学，青海 西宁 810008）

民族地区各级各类教育政策的决策与执行是实现民族地区教育治理的主要方式。 目前，教育政策执行质量不高，教育政策实施效果欠佳等问题是影响民族地区教育治理水平的重要因素。 在当前加快民族地区教育治理体系完善与治理能力提升的时代背景下，强化教育政策执行过程监督，进行教育政策全程评估就显得十分必要。 民族地区教育政策评估实践的探索与评估理论的建构是民族地区教育政策评估的两个方面，二者交互影响的存在模式共同决定了政策评估的质量。 就研究现状看，宏观层面的评估理论建构远落后于微观层面教育政策评估的实践研究，对民族地区教育政策评估理论建构的重视程度亟待加强。 评估理论的核心是政策评估指标体系，评估指标是教育政策进行评判的依据，制定科学、操作性强的评估指标体系，并据之对教育政策的“好与坏”加以判断，既关乎民族地区教育政策评估理论体系的完整性更关乎着政策评估实践质量的提升。

一、 民族地区教育政策评估的边界与特征

对民族地区教育政策评估边界的限定是构建评估指标体系的前提，同时作为教育政策实施的特殊区域，对民族地区教育政策特征的解读也是评估标准得以因地制宜的条件。

（一） 民族地区教育政策评估的边界

广义上讲，民族地区实施的教育政策包括民族教育政策和普通教育政策两种类型。……