东西部协作教育组团帮扶的模式转向与本土建构*

谢治菊

(广州大学 公共管理学院，广东 广州 510006)

一、研究背景与问题的提出

随着2020年12月脱贫攻坚战的圆满收官，困扰中国上千年的绝对贫困问题得到了历史性解决，中国的农村问题也发生了历史性转移，从贫困治理转向了乡村振兴。在此背景下，2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，下一阶段农村工作的重心是在巩固脱贫攻坚成果的基础上全面推进乡村振兴。要实现脱贫攻坚成果的巩固并有效衔接乡村振兴，就要建立返贫监测机制与可持续增收长效机制，坚持志智双扶，阻断贫困代际传递。要阻断贫困代际传递，教育的作用不可小觑。世界银行的研究显示，家庭劳动力教育年限每增加3年，贫困发生率则会下降9%，增加至12年以上，贫困发生率几乎为0[1]。这说明，教育在阻断贫困代际传递方面具有基础性、先导性与根本性作用，开展教育帮扶是拔掉穷根、巩固脱贫攻坚成果的根本途径。

东西部协作教育组团帮扶是指东西部协作中的“组团式”教育帮扶。“组团式”教育帮扶是促进西部地区教育发展的一种援助模式，是提高西部地区教育质量、促进教育公平的重要手段。“组团式”教育帮扶是一种教育对口帮扶，就发展历程而言，教育对口帮扶开始于新中国成立之时，形成于1980—1999年间，飞速发展于2000年以来[2]；从类型来看，“组团式”帮扶主要包括援藏与援疆的教育帮扶、东西部协作下的教育帮扶与各省区内的教育帮扶[3]。本文所研究的是东西部协作背景下的“组团式”教育对口帮扶。……