新时代农村基层党建引领脱贫攻坚的实践进路

段 妍

（东北师范大学 马克思主义学部，吉林 长春 130024）

一、问题的提出

党的十八大以来，“以党建促脱贫”已被定位为深化贫困治理的制度安排，从制度逻辑上，也潜含中国政治制度与贫困治理互为荣辱的历史担当（孙兆霞，2017）。[1]基层党组织是农村基层社会治理的领导核心，抓好党建促脱贫是贫困地区脱贫致富的重要经验，因而，“以党建促脱贫”首先指向加强贫困村基层党建。自脱贫攻坚以来，习近平在多次会议上强调要深入推进贫困地区农村基层党组织建设，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。“扶贫开发，要给钱给物，更要建个好支部”“要打赢脱贫攻坚战，必须加强基层基础工作”（习近平，2018）。[2]37，44-45以农村基层党建引领脱贫攻坚，在中国乡村差序格局中激活组织社会资本的嵌入式活力，解决基层治理与脱贫攻坚互动中的“悬浮化”和脱嵌问题，已然成为确保如期打赢脱贫攻坚战，推进农村贫困治理工作向纵深发展的重要课题。围绕农村基层党建引领脱贫攻坚问题，目前学界主要从以下几方面展开阐释与研究。

其一，关于农村基层党建引领脱贫攻坚的理论思考。孙兆霞（2017）基于政治社会学的研究视角提出“以党建促脱贫”这一制度安排，其包含四维学理内涵：蕴含反贫困斗争中执政党与人民性相嵌合的结构定力，表征出举国体制能“集中力量办大事”的政治根源；内蕴从协商民主走向农村社会重建，从而展开中国社会建设实践的“治理”品质；……