国有企业战略管理困境解析

刘志斌

[摘要]战略管理对企业经营发展极其重要。国有企业作为我党执政兴国的重要物质基础和政治基础，在经济社会改革发展中肩负重要责任。面对世界百年未有之大变局，身处“两个一百年”奋斗目标交汇的重要历史节点，国有企业强化战略管理工作意义深远。实践中，国有企业战略管理却面临诸多困境，其表现和原因究竟为何？如何做好国有企业战略管理工作？本文以地方平台型国有企业战略管理实践为依托，对相关问题进行研究探讨，并给出政策建议。

[关键词]国有企业  战略  战略管理  责任

党的十九届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称“《建议》”）。《建议》由习近平总书记亲自领导制定，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。参考过往几届五中全会流程经验，有机构预测2021年全國两会将正式通过并公布“十四五”规划全文;2021年下半年，各行业领域“十四五”具体规划将逐步落地，国资系统“十四五”规划便是其中之一。

自2020年下半年以来，中央企业和各地方国有企业纷纷启动了“十四五”规划编制工作。国有企业战略管理再次成为热点话题。“纸上画画，墙上挂挂”似乎成为很多国有企业战略规划的窘迫写照;“国有企业不需要战略”的观点也有不少认同者。……