规范林权交易 助推林改健康发展

随着云南省集体林权制度改革的不断深入，集体林权流转在法律和政策滞后的情况下，近年来在我省凸显了一些新情况、新问题。2016年6月，《焦点访谈》连续报道我省部分地区存在林权流转不规范、管理服务不到位问题，同年7月，国家林业局针对流转市场乱象问题及时出台了《关于规范集体林权流转市场运行的意见》（林改发〔2016〕100号），意见明确了集体林权流转程序，细化行政监管内容，但同时也对家庭承包的林权转让做出了限定。集体林权制度改革是盘活农村存量资源、调动农民发展林业积极性的根本手段，是加快农村资源向资本转变，发展壮大农村集体组织经济、促进农民增收致富的有效途径。完成明晰产权、承包到户的主体改革任务，只是集体林权制度改革的第一步，要真正实现生态受保护，农民得增收，没有工商的资本、生产技术以及管理经验的进入，是很难实现的。在此过程中云南产权交易所有限公司（以下简称“云交所”）作为云南省唯一的林权交易平台，致力于通过有效的市场化手段，推动我省森林资源资产的有序流转和优化配置，同时规范流转交易市场运行，协助林业主管部门有效推动集体林权流转工作有序开展，促进林权流转市场健康发展，在深化云南省集体林权制度改革中发挥了积极作用。

1  项目背景

2016年11月，丽江市玉龙县林业局按照县人民政府关于集体林权制度改革的要求，在普遍征求农户的意愿后，计划将本县鲁甸乡新主村3.8万亩林权进行公开流转，拟通过此次流转能有效盘活本地林业资源带动林农增收，同时总结经验，不断扩大本县改革成果，使更多的农户从林权上获益。……