中国(海南)自由贸易试验区政策分析

摘要：根据渐进主义模型，对海南实施的旅游业、人才及房地产经济政策进行分析，并对后续海南自贸区发展进行了探索性了解。

关键词：海南自贸区;国际旅游岛;渐进主义模型

一、引言

2018年4月以来，中共中央、国务院陆续发布了多个政策支持海南经济建设，包括《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（后文简称《指导意见》）[1]、《国务院关于印发中国（海南）自由贸易试验区总体方案的通知》（后文简称《通知》）[2]等，这是对海南建省三十年来所取得成就的肯定，同时也为海南的后续发展指明了方向。本文将从海南省独特的旅游业、人才发展及房地产经济发展三方面进行分析、论证，从而希望得出这一重大举措将如何推动海南在新形势下取得更好的经济发展成效，以及后续国家可通过什么方式深化改革及加强自贸区建设。

二、分析框架

本文主要选取了渐进主义模型对海南自贸区政策进行分析，“渐进主义”由查尔斯.林德布洛姆提出，根据查尔斯.林德布洛姆的观点，政策制定的本质其实就是对过去政策加以修正和补充的渐进过程[3]。本文主要基于以下两点原因，选取了渐进主义模型分析作为分析框架：

（一）自由贸易试验区政策是一种全面深化改革开放的重要实践方式（在现有政策上加以改进）

十七大将自由贸易试验区建设上升到了国家战略的层面，十八大更是提出了加快自由贸易试验区建设战略。自2013年以来，国家陆续批准新设超过10个自由贸易试验区，而海南自贸区政策正是继这一系列自贸区政策出台后的又一重大区域性举措。……