湖南省国家级开发区高质量发展评价

王 鹏，周国华，b，唐承丽，沈 旺，刘鸿展

(湖南师范大学 a. 资源与环境科学学院，b. 地理空间大数据挖掘与应用湖南省重点实验室，中国 长沙 410081)

党的十九大对我国经济发展做出历史性的重大论断：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”[1]。2017年12月中央经济工作会议进一步将高质量发展明确为“新时代我国经济发展的基本特征”，明确推动经济实现高质量发展，是适应我国未来发展新变化的必然要求，也是当前和今后一个时期我国经济发展的根本要求。国家级开发区凭借其机制体制创新、高端要素集聚、政策优惠等优势成为我国扩大对外交流、促进产业集聚、推动自主创新和带动区域经济发展的重要载体，对提升区域发展及我国国际竞争力发挥了重要作用[2]。截至2018年12月，湖南省共有21家国家级开发区，包括8家国家级经济技术开发区、8家国家级高新技术产业开发区和5家海关特殊监管区。近年来，湖南省国家级开发区呈现良好的发展势头，已成为湖南省产业创新和对外开放的一面旗帜。

随着高质量发展的提出与实践，高质量发展评价得到重视。目前关于高质量发展评价指标体系的研究可分为两类：第一类是从基础理论层面对高质量发展的内涵特征、价值实现路径等进行研究，提出构建高质量发展指标体系的思路和设想。金碚从经济学的基础理论出发，认为应将创新、效率、质量、可持续等要素作为高质量发展现状评价的显示性指标[3]。……