基于DEA 模型的甘肃省农业科技项目绩效评价研究

张泽寿，张小宁，彭 勇

（1.甘肃农业大学财经学院，甘肃兰州 730000；2.甘肃省科学技术情报研究所评估中心，甘肃兰州 731000；3.兰州财经大学陇桥学院，甘肃兰州 730100）

一、引言

我国是一个农业大国，农业对地方经济的发展有着重要的作用，但其基础性和弱质性决定了我国农业发展需要国家政策和财政资金的大力支持。2019 年政府在制定关于“三农”政策文件中突出强调，要优先保障“三农”资金投入并进一步向“三农”领域倾斜。近年来，我国在农业科技领域的资金投入比重不断扩大，然而在财政资金配置体系中，重支出、轻管理的现象依然存在。2018 年国家出台相关政策文件，明确了实施预算绩效管理对深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要性。

为深入贯彻落实文件精神，2018 年甘肃省印发《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出“要进一步加强甘肃省绩效评价与管理，不断创新评价方法，建立绩效评价质量管理机制，实施绩效评价报告质量评审考核，提高评价质量，以助力推动甘肃省农业农村经济发展”。在甘肃省委、省政府的大力扶持和政策引导下，甘肃省加大了对农业科技项目的资金投入，2018 年达到5 559.6 万元，上升趋势较为明显。但由于甘肃省各地区经济发展条件和自然禀赋存在一定的现实差异，如何科学合理地评价甘肃省农业领域项目绩效并且精准有效地找出影响农业领域项目绩效的因素，对于进一步促进甘肃省农业发展、农民增收、农业科技进步，具有重要的现实意义和理论意义。……