国外主要发达国家公共卫生应急管理培训经验借鉴

朱 榆 尹艳红 许培海 努兰别克·哈森别克 贾小婷 吴 伟 董泽宇 朱 庆

1.国家卫生健康委干部培训中心 国家卫生健康委党校，北京 100024；2.中央党校 国家行政学院公共管理教研部，北京 100826；3.中央党校 国家行政学院应急管理教研部，北京 100089

国外主要发达国家经过多年的研究和实践，在公共卫生应急管理培训领域完善和发展了有效的培训方法和手段。立足于我国政治体制和基本国情，通过比较和借鉴国外主要发达国家的经验，把预防为主作为指导思想，努力探索具有中国特色的公共卫生应急管理培训模式，切实推进卫生健康干部队伍的应急管理能力建设，实现应急管理的专业化和现代化，是国家治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。

1 国外主要发达国家公共卫生应急管理的组织体系和培训体系

1.1 美国公共卫生应急系统和培训体系

美国公共卫生应急系统是由国家、州、地方三级构成，即联邦疾病控制与预防系统（CDC）、地区/州医院应急准备系统（HRSA）和地方城市医疗应急系统（MMRS）共同组成[1]。见图1[2]。

美国的应急管理培训组织体系分为联邦级培训机构和州级培训机构，联邦级包括主管机构和协同机构。联邦应急管理署（FEMA）是美国应急管理的国家级领导机构，除了承担联邦政府应对各种灾害的应急管理职责，还主要负责应急管理方面的培训工作，在全国范围内设立了三个应急培训中心[3]。州级应急管理培训机构由各州的应急管理部门管理，负责为本州提供培训服务。……