中国对东盟新四国基础设施投资问题及对策

成健 曹瑶

东盟新四国指柬埔寨、老挝、缅甸、越南。据相关数据，2010-2019年中国对东盟新四国基础设施投资总额所占比例较小且存在国别投资水平发展不均匀的现象，这表明仍有较大的发展空间。下面以中国与老挝铁路项目为例进一步探讨中国对东盟新四国基础设施的投资。

一、中老铁路项目分析

1.项目简介。2015年11月13日，中国与老挝在北京正式签署《关于铁路基础设施合作开发和中老铁路项目的协定》。中老铁路北起中老边界磨憨-磨丁口岸，连接中国境内玉磨铁路，老挝境内终点首都万象市，途径老挝国内朗南塔省、乌多姆赛省、琅勃拉邦省和万象省。线路全长414.33km，其中桥梁61.93km，隧道197.83km。2016年12月25日开工，计划2021年12月竣工通车。中老铁路项目采用BOT模式，由中老两国合资设立老中铁路有限公司负责建设、运营和移交，其中，中国占70%，老挝占30%，特许经营期50+25年，总概算374.25亿元人民币。全线采用的是中国技术标准，使用中国的设备。

2.项目成功原因。第一，中老双方互利共赢。中国促成中老铁路的建成，有利于中老双方建立良好的经济合作关系，这也与中国“一带一路”倡议不谋而和，同时，促进中国的泛亚铁路计划实施，中老铁路通车之后，向南延伸，也能加强中国同马来西亚、新加坡等国的铁路联系。中老铁路是以中方为主投资建设并运营，全线采取中国技术标准，使用中国设备，在铁路各个标段的建设和监理企业均为中国企业，对于这些中国企业来说，其参与了项目价值链高端的上游投资和下游运营，其利润空间较大。……