南通市河长制样板河道指标体系研究

喻红芬， 黄 莉， 陈旭坤

(1.南通市水利局， 江苏 南通 226018； 2.南通市水利勘测设计研究院有限公司， 江苏 南通 226006)

在全面推行河长制的背景下，江苏省按照中央的部署要求对河长制进行规范完善，对全省打造升级版的河长制作出部署。2017年南通市印发《关于在全市全面推行河长制的实施意见》(通办发〔2017〕39号)，提出在全市江河湖库全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，走出一条具有滨江临海平原水网地区特色的水生态文明建设之路。建设河长制样板河道，旨在打造一批市、县、镇、村级河道样本，提供河道治理保护范本、河长制工作范例、生态河湖建设范式，通过典型示范，发挥以点带面的引领作用[1-2]。

1 评价指标体系构建思路

样板河道评价指标体系的制定，旨在为全市河道的建设和管理明确方向，提出要求，亮明标尺，使河道评价有标可依，河道全面治理有据可凭，河道功能提升有章可循，按照全面推进河长制的要求，抓好河道管理保护各项措施的落实，实现河道全面治理和功能持续提升[3]。

样板河道指标体系的构建应将河长制管理的各项要求进行细化、量化，同时突出核心指标，利于操作。指标体系结合八大任务，进行适当调整并分别赋予权重，坚持以人民为中心，以人民群众的满意度作为评价体系中的关键性指标，与功能性指标并列[4]。

为了使指标体系便于评价，贴切实际，一目了然，易于操作，便于人民群众监督，应具有一定的灵活性和适用性[5]。……