如何全面做好涉铁项目建设的安全监理工作

吴智平（南昌华路建设咨询监理有限公司， 江西 南昌 330002）

0 引 言

随着城市化进程不断加快，原先处在城市郊区边缘的铁路线周边城市道路管网不断复杂化，城市道路上跨、下穿铁路线的项目（以下简称“涉铁项目”）明显增多。在此类工程项目的建设过程中，安全事故时有发生，对安全监控提出了更高的要求。随着监理公司承接的涉铁项目越来越多，监理安全风险也随之增加。面对越来越严峻的安全形势，监理要想做好对涉铁项目建设的安全监控工作，首先要了解安全的概念和安全生产管理的基本方针，熟悉安全事故的起因，掌握涉铁项目建设的重大危险源；其次要根据涉铁项目各工序的特点，以预防为主，制定有针对性的安全监控措施并切实执行。

1 安全的概念和安全生产管理的基本方针

1.1 安全的概念

安全是指生产系统中人员、设施和环境免遭不可承受危险的伤害。

1.2 安全生产管理的基本方针

《中华人民共和国安全生产法》规定，“安全第一，预防为主，综合治理”为我国安全生产工作的基本方针。

2 安全事故的起因

1931 年，美国学者海因里希阐述了安全因果连锁理论。该理论将事故的起因定为以下 4 个方面：人的不安全行为、物的不安全状态、生产环境的不良和管理缺陷。以该理论为指导，在工程建设实践过程中，我们主要通过加强安全教育培训来解决人的不安全行为，通过不断改进和完善安全技术来解决物的不安全状态，通过加强机械设备管理和环境安全监测来解决生产环境的不良，从制度及规章上围堵管理上的缺陷，制定有针对性的事故预防和控制措施。……