中医药大发展 人才为基

褚墨

中医药人才是中医药事业发展的基础和保障，也是中医药传承创新的重要战略资源。

2021年2月9日，国务院办公厅发布了《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，针对当前中医药发展出现的薄弱环节和改革难点，聚焦破解中医药发展面临的具体问题，从人才、产业、资金、发展环境等7个方面提出28条举措，为中医药高质量特色发展保驾护航，为老百姓方便看中医、放心用中药固本培元。

这是继2019年印发的《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》之后的又一次重量级政策支持，再次突显了党中央、国务院对中医药工作的高度重视，再次彰显了中医药在国家经济社会发展中的战略价值。

国家发展改革委、国家中医药管理局负责同志就《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）答记者问时表示，中医药人才是中医药事业发展的基础和保障，也是中医药传承创新的重要战略资源。《政策措施》把夯实中医药人才基础作为首要任务，进行了一系列政策创新。中医药、教育、卫生健康、人力资源社会保障等部门将联合采取配套措施，抓好落实。

事实上，随着中医药在抗击新冠肺炎疫情中大放异彩，常态化人才队伍建设问题也成为公众关注的焦点。

举足轻重的中医药行业

2021年3月6日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，并参加联组会，听取意见和建议。

习近平总书记在会上强调，要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。要科学总结和评估中西药在治疗新冠肺炎方面的效果，用科学的方法说明中药在治疗新冠肺炎中的疗效。

全国政协委员、北京中医药大学教授张其成表示：“听完总书记的话，我心中备感温暖，中医药不仅是医学，还是一种宝贵的文化，作为中医药人要继续努力。”

中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。党和国家一直把中医药事业的发展放在重要位置，给予了有力的支持。

尤其是随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。

2016年2月14日，国务院常务会议研究讨论了《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》（以下简称《纲要》）。这是继2009年4月出台《国务院关于扶持和促进中医药事业发展若干意见》后，国务院又一次就中医药工作进行全面部署。《纲要》初次将中医药的发展纳入国家战略，发展中医药的文化与提升中医药相关行业的服务质量也成为重要的发展内容。《纲要》提出：到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医药产业成为国民经济重要支柱之一;到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，对经济社会发展作出更大贡献。

随后，中医药行业进入了黄金时期，尤其是2020年，中医药在抗击新冠肺炎疫情过程中发挥了独特的作用，带动了整个中成药市场规模的快速增长，从国家到地方对于中医药行业的政策支持也在不断加码。

例如，为助推中药产业发展，云南打造“云药”;作为全国中药材资源大省，山西着力助推中药产业创新发展;山东推进实施“中药突破”计划;江西省要求各地各有关部门要在加强中医药服务体系建设上下功夫，进一步加大县级中医院和基层中医馆建设力度等。

随着这些利好政策的推进，业内预计，到2022年，中成药市场规模将突破万亿，2024年将到达11375亿元，2020年-2024年预计年复合增速6.7%，将保持高速增长。

供不应求的中医药人才

在整个行业良好的发展态势下，中医药人才也变得炙手可热。

BOSS直聘发布的《2020年四季度人才吸引力报告》显示，医疗健康行业在2020年迎来招聘需求增长高峰，尤其12月，大量疫苗生产相关企业出现人才缺口，招聘需求紧迫，但市场上的专业人才储备不足以满足需求。

英才网联旗下医药英才网的招聘顾问认为，2021年，我国对医疗卫生人才的需求依旧会持续增加，与此同时，各地區也会加大对该类人才的培养力度，尤其是中医药产业会迎来快速发展时期，行业人才需求会不断上涨。

医药英才网的调查数据显示，截至2021年1月中旬，医药行业的人才招聘需求与2020年同期相比上涨了11.1%。其中医师类人才的同比需求涨幅达11.4%。细分到具体职位，截至1月中旬，临床医师、放射科医师、精神科医师的人才需求同比涨幅分别为12.2%、11.9%、11.7%;中医医师、康复医师的人才需求均有明显上涨，涨幅分别为11.9%、11.6%。

不仅仅是招聘需求在增长，医药人才的招聘薪酬也在上扬。某机构发布的2021年2月25日-3月3日的就业行情周报显示，生物/医药跻身“高薪”榜，环比增长5%。该报告显示，生物/医药岗位的招聘需求规模不低，企业更倾向在薪酬上不断加码以提升引才能力。

事实上，当前中医药人才的总量不足，且人才的培养、使用、评价机制等也面临诸多问题。为此，《政策措施》中明确提出，我国将用5至10年时间，评选表彰300名左右国医大师和全国名中医，培育500名左右岐黄学者、3000名左右中医药优秀人才、10万名左右中医药骨干人才，加强中医药优秀人才梯队建设和人才储备，调动中医药人干事创业积极性。

《政策措施》要求，夯实中医药人才基础，提高中医药教育整体水平，坚持发展中医药师承教育，加强中医药人才评价和激励。其中在人才评价与激励方面，《政策措施》强调鼓励各地结合实际，建立中医药优秀人才评价和激励机制。将中医药学才能、医德医风作为中医药人才主要评价标准，将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。在院士评选、国家重大人才工程等高层次人才评选中，探索中医药人才单列计划、单独评价。

全国政协委员、民盟广东省委副主委、广东省中医院副院长卢传坚表示：“听到这个消息，我们感到非常振奋。这28条措施，每一条都是干货，都有指定的部门去落实，它的推出让中医药的发展迎来一个前所未有的契机。”

对于中医药人才的培养，上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦表示，目前中医药标准化人才体系建设尚不完备，在近年来的本科生教育中，尚且没有一所中医药大学设置相关专业培养标准化专业人才，有必要进一步完善中医药标准化人才培养制度。

吴焕淦介绍，中医药专业型标准化人才就是指具有中医药领域的专业知识，又掌握了标准化相关知识的专业人才。该类型人才必须熟知标准化基本理论、原则和国家、国际标准制定、修订的流程以及相关环节的管理制度;理解标准化环境下的组织、管理和业务方式及其特点;具有完整标准化知识体系和较强的标准化意识等。

吴焕淦建议，积极推动标准化教育和人才培养，建立中医药国际标准化研究中心，以国际标准化组织/中医药技术委员会（ISO/TC 249）、世界卫生组织（WHO）和世界中医药学会联合会标准化建设委员会三大国际组织平台为依托，设置硕士点和博士点，培养具有国际视野、掌握中医药和标准化知识的复合型人才，专业领域向中药、中医医疗设备、术语信息和教育服务等方向全面覆盖。