常态化疫情防控期间的体育赛事政策研究
——基于14份省级政策文本的要素分析与政策建议

吴小圆，任占兵

(深圳大学 体育部，广东 深圳 518060)

为贯彻党中央和国务院关于常态化疫情防控工作的决策部署，国家体育总局在5月29日出台了《体育总局统筹推进新冠肺炎疫情防控与体育工作领导小组关于有序恢复体育赛事活动的指导意见》(以下简称为《意见》)。7月6日，《体育总局关于印发〈科学有序恢复体育赛事和活动推动体育行业复工复产工作方案〉的通知》(以下简称为《方案》)也下发到全国各地。这两份国家层面文件的颁布，无疑给我国的体育赛事提供了新的发展方向和应变思路。由于我国各地的新冠肺炎疫情防控状况不一，对国务院和国家体育总局的指导意见或通知的反应也各有不同。截止到2020年7月31日，共有十多个省、自治区、直辖市政府在常态化疫情防控期间发布了各自的体育赛事政策。然而，目前我国体育学者针对新冠肺炎疫情的相关研究还未涉及政策层面，而是集中在学校体育[1]、体育产业[2-3]、奥运备战[4-5]等方面。作为体育赛事治理的外在表现形式，体育赛事政策是一定时期内体育赛事发展理念的可操作性表述，也是其政策执行的依据与方向，理清相关政策脉络对于促进体育赛事的有序举办具有重要意义。因此，本研究将对省级政府在常态化疫情防控期间发布的体育赛事相关政策(以下简称为体育赛事常态化政策)进行分析。

根据著名学者陈振明对政策内涵的界定：政策是由特定的主体制定或执行，并为实现特定的政策目标而采取的一系列行动或所规定的行为准则[6]，我们认为政策一般包括政策主体、政策工具与政策目标等要素。……