新疆南疆四地州产业扶贫成效及对策建议

产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。新疆南疆四地州受环境、地理等方面的影响，产业化发展体量小，基础弱，农业产业化发展抗市场风险能力与整体竞争力较弱，仍存在劳动力素质不高、缺乏技能或一技之长，乡村产业发展水平相对比较滞后。培育和发展扶贫产业，筑牢贫困人口增收脱贫的产业支撑，成为助力南疆四地州脱贫攻坚的重要选择。

新疆南疆四地州下辖33个县（市）、382个乡（镇）、5061个行政村，行政区域总面积58.63万平方公里，占全疆的35.2%;2016年末户籍总人口1007.57万人，为全疆总人口的43.76%，少数民族人口占91.5%。

从区域分布上看，截至2016年末，新疆全区22个深度贫困县全部集中在南疆四地州。南疆四地州深度贫困县有22个，所辖的深度贫困乡192个、深度贫困村1962个、未脱贫户39.61万户、未脱贫人口162.75万，占全区未脱贫人口189.78万的85.76%。其中，喀什地区11个县、和田地区7个县、克州2个县、阿克苏地区2个县。2016年，22个深度贫困县贫困发生率28.23%，高于全国平均水平23.73个百分点。

南疆四地州生态环境的极端脆弱、产业结构低度化、经济增长起点低起步晚、社会事业发展滞后，因此，解决南疆贫困问题，必须首先关注生存问题，也就是通常我们所说的“温饱问题”。

南疆四地州脱贫攻坚概况

就新疆来说，南疆四地州的发展始终是一条短腿，乡村经济社会发展水平比较落后，各族人民群众的生活水平比较低下，贫困原因也比较复杂。南疆四地州贫困地区，由于其自然环境恶劣、经济发展水平落后、社会资源不足、相当长的时期制度安排缺乏激励以及历史发展等因素的影响，使贫困问题突出。……