四川探索易地扶贫搬迁集中安置模式调查

徐杰

自2016年实施易地扶贫搬迁以来，四川凉山彝族自治州已有7.44万户35.32万人搬至新居，其中集中安置5.5万户26.3万人，占全州易地扶贫搬迁总数的74.5%，800人以上易地扶贫搬迁集中安置点共有21个，实现了贫困人口“搬得出”的目标。为了实现“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标，凉山彝族自治州喜德县牢牢把握易地扶贫搬迁安置发展定位、需求和路径，在全方位巩固脱贫成果、提高成色质量基础上，以深入实施城乡基层治理、乡村振兴等重大战略为主导，持续推进安置点规范治理和后续发展，深化“安居”“乐业”两大民生工程，构建起以“一核三治”为主干的强大组织行动体系，强化公共服务配套，努力创业增收，为安置点治理与后续发展奠定了扎实基础。

精准扶贫实施以来，党中央以坚强的决心与高效的行动策略，取得了举世瞩目的反贫困业绩，以每年减贫1000万人的脱贫成效向世人展示了精准扶贫方略的历史伟大性。在“中央统筹、省总负责、市县抓落实”的攻坚架构下，按照“六个精准”有序开展有针对性的“五个一批”扶贫工程，对于“一方水土养不了一方人”的现实困境，就是要通过“易地搬迁脱贫一批”，具体是指贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保其搬得出、稳得住、能致富。①

为坚决打赢脱贫攻坚战，2016年，国家发改委编制实施《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，目的是从根本上解决“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题。……