秦强国扩张的重要政策：“收周余民而有之”*

秦最初的经营空间，曾经在长江流域的西汉水上游及黄河流域的渭水上游徘徊选择，在初步形成了经济、文化、军事根基之后，一方面致力于西北方向民族关系的协调，另一方面向东发展。随着秦国力的增强，秦控制的领土和户口规模逐渐扩张，秦人向东方进取的历程，节奏急烈且有显著成效。王国维考察秦史，称这一历史阶段为“东略之世”。①所谓“东略”，《史记》卷五《秦本纪》又称“东征”，②或曰“东伐”。③《史记》卷二九《河渠书》载：“韩闻秦之好兴事，欲罢之，毋令东伐。”④也说“东伐”。秦“东伐”的记载，又见于《史记》卷六八《商君列传》“东伐郑，三置晋国之君”，⑤《史记》卷七〇《张仪列传》“秦下甲士而东伐”，⑥《史记》卷七七《魏公子列传》“东伐魏”，⑦《史记》卷七九《范雎蔡泽列传》“东伐韩、魏”“东伐韩”。⑧

秦积极向东方进取的历史进程中，通过多种方式力争国土与国民的增益。司马迁在《史记》卷一二九《货殖列传》中介绍“三河”地方的地理形势：“夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也，建国各数百千岁，土地小狭，民人众，都国诸侯所聚会，故其俗纤俭习事。”⑨其说涉及自然地理、政治地理以及民俗地理。其中所谓“土地”“民人”既介绍了经济地理的格局，也体现了行政条件的特殊。可以说，“土地”和“民人”是国家行政的基本要素。

《史记》卷五《秦本纪》记载：“十六年，文公以兵伐戎，戎败走。于是文公遂收周余民有之，地至岐，岐以东献之周。”⑩秦文公“收周余民有之”，很可能是秦人较早收纳秦部族以外“民人”的历史记录。“收周余民”是秦“东略之世”起始时的重要政策，对于借取周人农耕生产经验以及继承周人礼乐文明传统，都有非常重要的意义。……