高校收费管理工作研究与思考

孟悦 岳丹琪

[摘 要]高等学校加强收费管理，确保收入稳定，是财务管理的重中之重，也是高校各项工作良好运转的根本保证。随着网络信息时代的到来，各种移动支付手段和智能化校园的不断发展建设，收费工作也面临着新的机遇与挑战。目前，地方高校收费管理在不断向智能化方向推进的同时，还存在收费体制不健全、学生欠费比例较高、各业务部门沟通不畅、票据管理不规范以及收费人员专业水平较低等问题。文章针对现存问题，寻求解决的对策，促使收费管理向规范化和智能化方向发展。

[关键词]高校;财务管理;智能化校园

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.115

1 高校收费管理规范化的必要性

随着高等学校办学规模的日渐扩大，学校招生数量也逐年增加。许多地方高校原有的教学场所及设施设备已不能满足教学及科研的需求。不少高校投入大量经费用于校园基本建设及硬件投入。为了保障学校教学、科研及各项活动的良好运行，确保学校各项事业稳步发展，高校对办学经费的需求也越来越大。而仅依靠有限的财政拨款，已无法满足学校对资金的需求，更要大力依靠行政事业性收费。而规范收费管理工作，建立科学合理的收入管理及监督制约体系，加强各相关部门间的沟通协作，建立综合收费管理平台，不仅可以有效防范收费风险的发生，提升资金的管理效能，还能更好地为广大师生服务，有利于促进高校财务管理水平，为学校持续稳定发展提供有力保障。

2 高校收费管理工作现状及存在问题

2.1 收费制度体系不完善，执行不到位

部分高校未依据国家相关法律法规，制定本校的收费管理制度和办法，或存在虽有规章制度和岗位职责，但在实际工作中形同虚设，并未得到很好的履行。存在岗位、人员配备不合理，未考虑到不相容岗位的设置。由于收費管理人员相对较少，存在一个人办理所有收费相关工作的现象，如系统初始和应收款调整，学生降级、转专业、休学等变动，各项收款、对账业务，以及票据购买及领用工作等。而且，在实际工作中比较繁忙，缺少真正意义的复核、纠错人员，造成收款管理严重失控。轻者导致学生信息错误，应收款数据不准确，票据使用及管理混乱等，重者可能恶意篡改数据，营私舞弊而滋生贪污腐败现象，给收费管理工作带来极大的风险。

2.2 收费工作量较大，收费形式落后

高等学校的收费项目主要有学费、住宿费、培训费、考试费、一卡通充值、代收款项、保证金，以及科研经费和各类往来款项等。收费项目涉及的种类多样，标准不一，频次较高。而且，为了方便学生缴费，由以往的集中收取，到贯穿全年始终。收费完成后还需进行数据处理、账项核对、收入上缴等工作。超负荷的工作量使收费人员身心疲惫，工作效率极低。而且，传统的收费方式较为单一，一般采用现金、POS 机刷卡，以及银行批量代扣的形式。现金收费和 POS 机刷卡需在收费现场逐一收取，收费效率低下。银行批扣需要学校为学生统一办理银行卡并需前期做大量的整理工作。收费人员需将学生缴费项目及欠费信息等提交银行进行扣款，扣款成功后还需导入学费管理系统打印收款票据，核对无误后将票据分拣发放给学生。传统的收款方式给财务人员带来了大量的整理、核对工作，已无法满足与日俱增的收费工作量和更加细致的工作要求。

2.3 各相关部门沟通不利，形成信息壁垒

学生收费工作虽然是以财务收费部门为主，但与教务处、学工处、学生公寓及各二级学院有着密切联系。财务收费部门需依据以上相关部门的学生休学、复学、降级、转专业、调寝室等便函调整学生信息及应收款数据。但在实际工作中，由于各部门工作较忙和权责不明晰，时常忽略了调整手续的传递，导致各部门信息不对称，不能及时得到信息共享，影响学生收费、退费等正常工作的进行。学生信息报送不及时也会导致财务收费系统中学生信息不准确，使得学费漏交、错交的情况时有发生。而且学生交费后的数据不能及时传递给各相关部门，也影响了学生的学籍注册、选课、补考、学费催缴等相关工作的顺利进行。

2.4 票据使用及管理不规范，开票量较大

首先，缺少完备的票据管理制度及领用、使用流程。一些高校的财务人员票据管理内控意识薄弱，缺乏对票据风险的防控意识。在票据的领购、使用、核销等过程中，缺乏有效的监管措施。其次，票据使用不规范。不同种类的收费业务应使用相应的收费票据，最易出现问题的如高校的横向科研课题经费、培训费、技术服务费等应使用税务发票而误用了非税或往来票据;本应该开具往来票据的教材费、代收款项却使用了财政非税收入票据。最后，票据的管理方式较为落后。高校财政票据使用完毕后，应按要求将票据存根联及作废票据情况上报财政部门核销、登记。许多高校对于收费票据的领购、使用、核销、作废等工作仍停留在基本的手工登记方式。这种管理方式存在大量的重复性劳动，工作效率低下，特别是集中收费期间，大量的学费票据领用、作废，无法及时准确地进行登记，经常存在遗漏现象，不能有效地满足新时期财政票据管理的要求。

2.5 收费人员专业水平较低，难以胜任信息化工作

随着互联网+大数据时代的不断进步和信息化技术的飞速发展，给各个行业的管理人员都带来了新的挑战。而现有的高校财务管理人才只满足传统的会计电算化管理水平，与互联网技术人才需求相比还相差甚远。财务收费人员虽然具备基本的财务专业知识，但智能信息化建设的意识淡薄，创新能力低下，工作难免安于现状。尤其是部分高校的财务人员年龄结构偏大，对网络系统的管理模式和信息化专业技术了解甚少，导致了财务智慧化建设缺乏专岗专职的复合型管理人才，无法胜任新时期信息化建设的要求。

3 高校收费管理工作对策及建议

3.1 完善收费制度体系，加强监督复核工作

高等学校收费管理制度的缺失及执行不到位，不利于对风险点进行有效的防控，致使收费工作面临极大的安全隐患。高校应建立符合自身实际情况的收费管理及内部控制制度，并加强执行力度，以此规范收费流程及收费行为。财务收费部门内部依照不相容岗位原则设置专岗专职，尤其必要增设复核岗位，加大收费工作复核力度。不同岗位要定期轮岗，不仅有利于增强业务水平，更保证了收费数据的准确和资金的安全。此外，高校应成立收费工作管理部门，既参与本校收费规章的制定及收费工作的有效开展，又可以对收费各项工作进行有效监督。建立收费工作绩效评价及反馈机制，确保收费管理工作顺利进行。

3.2 推行智能化收费，提高工作效率

随着我国移动支付手段的不断普及，支付宝、微信、银联等支付平台的日益完善及业务推广，使用手机端进行移动支付已经越来越被人们所接纳。高校的收费信息化建设中，可以将学生学杂费、一卡通缴费、考试费及教师党费、工会经费等各类收款业务，以及发放学生助学金等付款业务，使用网络收付款方式进行管理。并结合第三方管理平台，对支付宝、微信、银联等系统的收付款账务进行统计、核对等管理。新的收费方式，有力改善了传统收费模式下的不足，不仅有利于提高收费效率，让广大收费人员从繁重的工作中解脱出来，更为学生缴费提供便利，学生可以在不同时间、地点随时缴费。因此，移动支付方式下的创新收费渠道将成为高校收费工作发展的必然趋势。

3.3 实现信息联通，实现数据共享

高校的收费是一项全局性工作，依靠相关部门的密切协作与配合，这就需要在整个收费体系中明确各相关部门的职责与权限，才能更好地做好沟通与协作。目前，许多高校均已投入智慧校园的建设中，目的是在全校范围内建设一个内部一体的资源共享平台，各职能部门通过数据接口对接进行信息传送，实现全校的数据互通及数据共享。在此基础上，对数据进行实时更新，确保数据的及时准确与信息对称。构建数据管理平台，规范了收费工作流程及岗位职责，提高了各部門的工作效率，促使各部门之间加强沟通、互相监督。学生及家长也可以通过权限查询缴费信息及更新基础数据，体现了以人为本的服务理念。

3.4 加强票据管理，实施电子票据系统

票据管理制度是高校财务管理制度的重要组成部分。高校应依据财政、税务等部门的规章制度，结合自身实际情况，制定适合本单位的票据管理办法。明晰划分各类票据的领购、使用、保管、审核、记账等人员的票据管理责任，强化责任意识，防止各岗位互相推诿。此外，财务部门要定期面向财务人员及其他职能部门相关人员进行票据使用规范培训，系统讲解不同类型票据的使用范围及管理规定，并指导票据内容的填写。随着财政电子票据的推广，一些高校陆续开始了电子票据系统的升级工作。财政票据从票据领购、电脑开票到自动核销均可通过系统完成。不仅提高了票据管理的效率及精准度，更有利于降低内控风险，使票据管理更加科学完善。

3.5 加强收费人员专业素质，提升信息化水平

高校收费规范化管理是财务管理的重要环节。收费人员专业素质的高低以及对业务的熟练程度直接影响收费工作的效率及收费管理的水平。因此，必须加强高校财务人员的管理能力、提升业务水平，使其熟练掌握现代化信息手段，将信息化领域的新知识运用到财务管理工作中。此外，要加强对财务人员岗位技能和系统软件等方面的知识培训，帮助其积极转变传统的管理理念和意识，与时俱进，积极探索财务信息化管理模式。同时应该加强对收费人员的法制教育，提高职业道德修养和服务意识。财务信息化队伍的建设可以考虑人才培养与人才引进相结合，设立专岗专职，并提升人才待遇及岗位晋升优势，促使财务信息化工作得到重视及有效配合。

4 结论

信息化时代既给高校收费管理带来了很多新的挑战，同时也存在着较大的发展和提升的空间。这依赖高校财务管理人员不断创新管理理念，提升专业素养。一方面，建章立制，明晰标准，通过完善收费管理制度，加强收费管理内、外部监管;另一方面，创新收费模式，加强部门间协同合作，通过创建智慧化校园，实现信息的资源共享。建设收费管理平台，并形成长效机制，以更好地服务广大师生，并为学校稳定健康发展提供保障。

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