耕地后备资源调查与评价的思考

李 先

吉林省国土资源调查规划研究院，吉林 长春 130061

0 引言

耕地后备资源是耕地的重要储备，全面查清耕地后备资源，可以摸清家底，对于粮食生产、耕地保护、生态文明建设，具有非常重要的现实意义。

1 耕地后备资源现状

我国未利用地资源丰富，但作为耕地后备资源，适宜开发的土地却非常稀少。在土地很少的开发过程中，由于缺乏相应的保护措施，生态环境保护意识薄弱，部分未利用地土地资源被大量盲目开发利用、过度开发，导致生态环境遭到破坏，严重影响土地可持续利用,耕地后备资源开发压力很大。

2 耕地后备资源调查评价的原则

耕地后备资源调查评价对象不是区域内所有土地，只是研究区域内的耕地后备资源，然后依据原则进行宜耕土地等级划分。

为科学、准确地评价耕地后备资源，应遵循以下三条原则：

第一限制性：根据《全国耕地后备资源调查评价技术方案》，结合本地区耕地资源基本情况，从生态环境、立地条件、气候条件、区位指标等4个方面选择评价指标，具体11项评价指标。详见表1。

采取此种方法进行评价，11项参评指标中有任一指标项不满足宜耕条件，将该单元划分为不宜耕的耕地后备资源。参评指标都适宜耕种，划分为耕地后备资源。

第二适宜性：在保护和改善环境的前提下，充分考虑适宜性，注重生态效益、经济效益和社会效益，根据区域特点，有针对性地选择开发和利用，满足生产建设和国家级耕地后备资源开发的需要。……