“人民的保护神”漳州110

郑任宽

漳州110是漳州市公安局巡特警支队直属大队的简称，其前身是成立于1986年10月的漳州市公安局芗城分局治安巡逻中队。

这是一支承载着荣光与使命的民警队伍；这是全国公安系统一面高高飘扬的旗帜。1990年，他们在全国首创110报警服务台和快速反应机制，开启维护治安与服务群众并重之先河。1996年8月27日，公安部在漳州召开现场会，总结推广其先进经验；1996年8月29日，公安部做出关于向福建省漳州110学习的决定；1997年11月26日，国务院授予其“人民的110”荣誉称号。习近平总书记在福建工作期间，曾多次亲临考察指导，赞誉“漳州110”是“人民的保护神”。2021年1月10日，中宣部授予“时代楷模”荣誉称号。

三十年来，“漳州110”牢记使命，不负重托，始终坚持以人民为中心，永做“人民的保护神”。

三十年来，如同行星运行的轨道，“漳州110”运行的热能在中华警界的天空迸发出一道道耀眼的光芒，照亮着警务机制改革的春天，温暖着千家万户的心田……

忠诚坚守：30年初心如火

追溯岁月的长河，探寻公安的史志，“漳州110”诞生于历史的选择和人民的呼唤之中，其30年所走过的一串串足迹印证着全队民警对使命担当的非凡勇气和对党对人民的无限忠诚。

1990年5月，组织上决定让郭韶翔到治安巡逻中队走马上任。于是，郭韶翔背负着使命和责任，一路探索前行，在巡警领域里开创出一片新天地。

在警务机制日臻完善的今天，也许谁也未曾想到，30年前漳州市区的两起普通报警会催发“漳州110”报警服务台的诞生，并由此引发了全国公安系统一场警务机制的革命。

那是1990年10月23日的凌晨，“漳州110”报警台响起急促的铃声。刚搬迁到芗城区的三明机电安装公司的一名孕妇就要分娩了，可丈夫外出，又举目无亲，正当她陷入孤独无援之计，她怀着一线希望拨通110报警电话求助。郭韶翔立即带领民警驱车赶到现场，将这位孕妇送入医院产房，及时确保孕妇及婴儿的平安。

无独有偶。1990年11月24日深夜，漳州水泥厂一名女工打电话到110报警台，说她下班刚出门口，发现有陌生男子尾随跟踪，她觉得害怕，不敢独自回家，所以报警。郭韶翔带着民警驱车将这名女工平安送达。

这两件事看似平常，但在当时却不可思议。对人民的呼唤能及时报以热切的回应，既体现了人民警察对责任的担当，更让许多群众感到久违的温暖。这两件事在社会上传开，人民群众交口称赞：“我们需要的就是这样的警察。”然而，在治安巡逻中队内部，这两件事却引发了另一番反响：“警察到底是干什么的？警察的职责是打击犯罪、维护治安，如果连送孕妇、送女工的事都要我们管，那警察岂不成了社会‘保姆？”……

这一系列不同反应，如同一个个硕大的问号，引发郭韶翔对一个历史命题的思考：警察到底是为治安而管人民还是为人民而管治安？为了弄清这一问题，郭韶翔在中队全体民警中开展一场以“如产妇是你妻子，你送不送？”和“假如女工是你的妹妹，你帮不帮？”为题的大讨论，引导民警设身处地，换位思考。讨论活动热烈而深刻，过程持续了一个星期。最终形成全队民警的思想前所未有的高度统一：人民警察的职能不仅体现在打击犯罪、维护治安的工作上，而且体现在为群众排忧解难的服务中，为老百姓做好事办实事，不是“岂有此理”，而是“理所当然”。

这场热烈而深刻的大讨论在当时的警察队伍中，简直就是一个伟大的创举，对这支警队而言，是一场浴火重生的洗礼，这种思想观念的高度统一向世人昭示着人民警察人民性的回归！在当时群众观念偏于淡漠的社会氛围中，这个警队的群众观念无疑对整个警察队伍观念的根本转变起到酵母作用。正因为赤诚为民的观念植根于这个警队，从而为“漳州110”的诞生及其持续辉煌注入基因和血脉。

郭韶翔和队友们经过充分的酝酿，维护治安和服务群众并重的警务模式开始实施。终于，一个震撼中国警界的创造性警务模式在“漳州110”诞生了。这种具有划时代意义的警务机制变革，不仅是“漳州110”民警敢为人先的探索，更是“漳州110”民警献给党和人民的忠诚。

1990年12月5日，漳州公安史上乃至中国公安史上一个标志性的日子。那一天，漳州市公安局芗城分局治安巡逻中队勇开中国警务历史之先河，將“110报警台”正式改名为“110报警服务台”，全天候接受群众的报警求助；1991年1月5日，漳州人民群众有生以来第一次从电视屏幕里看到漳州电视台刊播“110报警台”改为“110报警服务台”的那条贴心的广告：“巡警就在您身边，群众的困难就是我们的困难，群众的满意就是我们的心愿，有事请找巡警，‘110愿为您排忧解难”……

承诺，是对使命和责任的一种担当。践行承诺，更是对信念对忠诚的一份坚守。30年如一日，“漳州110”始终以人民的呼声为第一信号，赴汤蹈火救民于危难之际，无怨无悔助民于风雨之中。

鲜血从受害者的伤口喷涌而出，他无力地垂下头，灵魂游荡在阴阳界的岔路口。吴荣辉斜抱着他，飞驰的警车伴着长鸣的警笛向医院疾驶而去.....

这一生死时速的救人画面定格在1995年6月21日夜晚。那天晚上7时20分，正在值班的“漳州110”民警吴荣辉接到群众报警称，郊区姜园亭至小梅溪路段竹林旁有一男学生遭抢劫并被歹徒捅伤，伤势严重。吴荣辉放下电话，立即与副大队长李铁军一起驱车火速赶赴现场，映入他们眼帘的是触目惊心的一幕：只见一个十六、七岁模样男孩躺在血泊之中，地上的泥土被鲜血染红一片，他的两条大腿被刀刺穿四个洞，鲜血汨汨而流，身上那条牛仔裤已被染成黑色。这个受害者由于失血过多，脸色煞白，奄奄一息。吴荣辉和李铁军连忙将受害者抬上警车，拉响警笛，飞速奔向医院。在送往医院的途中，吴荣辉让受害者斜躺在自己的身上，手握着受害者的脉搏，感觉到他的脉搏越来越微弱，他的伤口不停地流血，体温急剧下降，头部无力地往下歪，眼帘开始下垂。看着这位受伤的少年濒临死亡的边缘，吴荣辉担心他这一睡再也永远醒不来了，着急地用手不停拍打他的脸：“不要睡，你千万不能睡着呀！”就这样，吴荣辉一路不停地拍打，不停地呼喊，细心地呵护，直至将他送进市医院的急诊室。医生赶紧采取急救措施，终于从死亡线上夺回这条年轻的生命。当这位受害者脱离危险时，医生见到还在急诊室门口等候的吴荣辉和李铁军，感慨地说：“幸亏你们送来及时，再晚几分钟这位少年就没救了！”此时，吴荣辉他们如释重负，心中油然升起一种快慰。

把铮铮誓言刻在心间，让生命的芳华绽放于赤诚为民的实践，这是一代又一代“漳州110”人孜孜不倦的追求。

2017年3月28日11时许，110民警杨伟杰驱车巡逻至漳州市区钟法路安然桥路段。突然，一名男子跑过来，情绪激动地称其小孩突发癫病，需要紧急前往市医院抢救。此时正值下班放学的交通高峰，路上车辆行人众多，从安然桥离市医院虽然只有短短数百米，但堵车严重，车辆行驶缓慢。“快！你跟在我后面。”时间就是生命，杨伟杰立即拉响警笛，为求助男子的车辆开道。不到2分钟，车辆驶到了市医院门口，离急诊室还有段距离车辆无法通行，这时，杨伟杰毫不犹豫抱起小孩，以百米冲刺的速度，直奔急诊室。最终，由于送到医院及时抢救，小孩转危为安。当班的医生感慨地说：幸亏小孩送来及时，否则耽误了最佳抢救时间，后果不堪设想。2017年4月，那名拦警车求助的杨先生带着一家人专程来到“漳州110”基地，送上一面“情系百姓事 人民保护神”的锦旗。

“远亲不如近邻，近邻不如‘漳州110”。这是漳州人民群众从心灵深处发出的赞美之声。这由衷的颂赞伴随着岁月的风雨在龙江500万儿女的心中此起彼伏、历久弥新；在街头巷尾不绝于耳、如歌如诉……

使命担当：30年荣光接力

30年荣光接力，30年壮志如歌。伴随着岁月的风雨，追赶着时代的潮头，一代又一代“漳州110”人传承着历史的荣光，肩负着神圣的使命，践行着“人民的保护神”的职责，在开拓进取中创造了一串串骄人的业绩，在改革创新中铸就了一幕幕耀眼的辉煌。

如果说，“漳州110”从诞生之日起在全国首创的维护治安与服务群众的警务机制，以其划时代的力量推进了中国警务机制的变革，那么，2016年以来“漳州110”构建的“四警四化”现代警务新机制则是一种历史性的跨越，一个新里程碑的开始。纵观“漳州110”警务机制改革的进程，从1996年由原来的一级出警模式變为二级出处警模式到1999年实行巡逻、接出处警与整训、备勤相结合的新模式；从2000年形成以指挥中心为龙头，“漳州110”为主体的点、线、面，结合巡防体系到2003年变单线式巡逻为网格式巡逻：以及2010年主动将巡逻、出处警区域扩大到新城区等5次重大的警务机制改革，一切都围绕以变应变、以快制快，提升动态下的社会治安防控能力，实现了打击犯罪更快更准，服务群众更灵更好的工作目标。

揭开历史的新一页，当日月的光华旋转至2016年之时，恰逢习近平总书记赞誉“漳州110”是“人民的保护神”20周年之际。面对党和人民的重托，面对新时期社会的发展方向，新一任的漳州市公安局领导班子和“漳州110”领导班子站在历史与未来的结合点上，立足于当好“人民的保护神”为第一责任，着眼于社会治理能力和为民服务水平的全面提升，紧贴实战要求，紧跟智能科技趋势，全力推进“漳州110”接处警工作转型升级，构建了主动预警、精细布警、多维接警、动中处警和智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设的“四警四化”现代警务新机制，有力提升了公安机关驾驭社会治安局势的能力水平，实现了“四个第一时间”：第一时间减少群众受到伤害，第一时间找到报警渠道，第一时间赶到案发现场，第一时间高效依法处置。

2018年12月27日23时许，一名中年男子持刀进入芗城区大同路一家服装店抢劫财物后往胜利路方向逃窜。接报警后，“漳州110”图侦工作专班立即启动快速反应机制，经现场调查，结合路面出警梯队反馈的现场视频，利用城市监控系统图像推演，锁定嫌疑人从塔口庵往大通北路逃窜，徒步沿胜利路往西，在南昌路与钟法路岔口搭乘一辆的士离开。经过卡口比对锁定的士车牌，联系的士司机后得知该嫌疑人在新浦路停车楼前下车。专班人员及时将图片发送至路面梯队并安排警力赶到停车场附近彻夜排查，锁定嫌疑人落脚点，最终于28日16时许将抢劫犯罪嫌疑人抓获归案。

这起抢劫案件的精准破获和涉案犯罪嫌疑人的快速抓捕，充分体现了智能化指挥的神奇功效。

面对智能科技的发展，“漳州110”紧跟时代的步伐，为民警和出警车辆列装移动终端，视频通信，GPS定位智能化设备，构建扁平化，可视化指挥体系，大大增强了警力调度协同的高效性、打击抓捕的精确性，使110工作步入智慧警务新时代。

从智能化指挥到专业化建设，从主动预警到动中处警，一切的效应都体现在社会治安防控能力的提升和人民群众安全感的获得。如主动预警，止于未发，就是对人民最好的保护。它把可能影响群众安全的各类风险隐患消除在事发之前，促使全市可防性案件大幅下降。2018年，漳州市辖区多发性侵财案件比2015年下降46.2%，“两抢”案件破案率达100%。2019年五月份，漳州市第三中学周边连续发生十多起电动车被盗案件，被盗电动车主大部分是在读学生。面对群众财产遭受损失，“漳州110”民警心急如焚。因那段时间漳州三中天桥新建，周边监控无法覆盖，在智能化一时无法发挥作用的情况下，“漳州110”迎难而上，主动出击。结合信息研判，民警昼夜蹲点，张网以待，终于在2019年6月4日20时许将正在行窃的偷车贼当场抓获，偷车贼很快供出其一个多月来在三中周边盗窃电动车连续作案10起的违法犯罪事实。从此，漳州三中周边很少发生电动车被盗案。

事实证明，“四警四化”的现代化警务机制大大提升了“漳州110”工作的整体效能，使“人民的保护神”更显神威。

丹心向党：30年永葆本色

忠诚，是这支队伍的灵魂和血脉。而突出党建引领，坚持政治建警，锻铸忠诚警魂则成为“漳州110”历任领导班子贯性的第一要务。

古田会址，共产党人景仰的殿堂，灵魂接受洗礼的圣地。在这片播洒、孕育和传承红色基因的热土上，一批又一批的“漳州110”民警满腔热血地走来，虚怀若谷地瞻仰、参观、学习，心无旁骛地倾听一个个革命传统故事，全神贯注地感悟着永放光芒的古田会议精神，让忠诚的信念融入圣洁的灵魂，让红色的基因注入贲张的血脉。

这是“漳州110”接受革命传统教育的一幕情景。

建队30年来，“漳州110”党支部始终把革命传统教育为政治建警、锻铸警魂的一个重要法宝，采取走出去、请进来的方式，分批分期组织民警到古田会址、梅岭村党支部、红军进漳纪念馆、谷文昌纪念馆等革命传统教育基地接受教育、陶冶；请老红军来队里讲述革命传统故事和党的优良作风，请全国公安英雄模范来队里传经送宝，传递赤诚为民、无私奉献的精神，从而打牢崇高信仰的思想根基，让红色基因代代相传、绵延不息。

在抓思想政治工作中，“漳州110”党支部针对民警队伍人员常新、学历较高、思想活跃，工作任务繁重等特点，有的放矢，虚功实做，化无形于有形，将常态化思想政治工作和随机性思想教育有机结合在一起，突出“快、实、细”三个字，20多年如一日坚持常态化交心谈话制度，见缝插针利用上岗前、巡逻中、岗亭里、警车上、训练时，开展随机性思想教育，做到一人一档，一事一研判，及时帮助民警解决思想问题和实际困难，增强了民警的认同感和归属感，有效激发了队伍的生机与活力。

2019年金砖安保期间的一天上午，大队长黄海强发现正在值班的一中队民警李超注意力不集中，精神状态不同于往常，感觉到其情绪波动，思想上有疙瘩。黄海强立即靠上前与李超沟通交流，促膝谈心。交谈中，李超道出了原委：在老家平和公安局就职的妻子正值待产期，突然出现身体不适，他十分担忧，无法专心值勤。了解到这一情况，黄海强马上联系平和公安局指挥中心，让李超妻子的同事帮忙，将她送往医院进行详细检查，及时解决了问题，李超的妻子身体很快恢复了正常，李超终于放下心来，精神饱满地投入到安保工作中。

如果说，持之以恒的理论灌输浇铸了这支队伍忠诚的警魂，常抓常新的严管厚爱培育了这支队伍的优良作风，那么，领导的示范引领则是这支队伍一直保持昂扬斗志的强大动力。

30年来，“漳州110”领导班子始終以上率下凝聚警心，身先士卒鼓舞士气。每逢危急时刻，每当生死关头，大队主官总是以舍我其谁的担当勇往直前、义无反顾。2002年10月9日晚8时许，一名患精神分裂症的男子手持一把锋利的杀猪刀闯进漳州中山公园南门，将正在纳凉的老人砍倒在血泊之中。紧接着，狂性大发的武疯子挥舞着尖刀继续追杀人群。顿时，宁静的公园里一片恐慌，休闲的人群争相逃命。危急关头，“漳州110”大队长许佳带领民警赶到现场。目睹危险的情形，许佳安排两名民警将躺在血泊中的受伤老人送往医院救治，并示意其他民警往后退，而他却独自悄悄靠近持刀狂叫的武疯子。说时迟，那时快，许佳瞅准时机一个健步冲上前，跃身而起扑向武疯子，武疯子挥刀迎面猛砍过来，许佳右手虎口被砍出一道10多厘米长的血口，左手掌和腕部同时被砍伤，但他全然不顾血流如注的伤口，拼命夺下武疯子手中的尖刀，在场的民警见状，即刻上前合力将武疯子制服，连夜将其送往漳州康复医院治疗，一场殃及群众生命安全的危机就这样被化解了。

正因为“漳州110”历任领导率先垂范、冲锋在前的人格魅力感染着带动着队伍，所以，“漳州110”在遂行危难险重任务中一路攻无不克、所向披靡！

时代责任：30年示范引领

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。30个春秋，历经沧海桑田，“漳州110”始终牢记使命，胸怀全局，把时代责任扛在肩上，以主力军的作用示范引领，推动着社会道德文明的进步，推动着社会治理体系建设，使“漳州110”精神不仅在公安系统落地生根，而且在社会各行各业开花结果。

今天，当我们放眼漳州山海间种植、养殖、农副产品深加工等产业链的蓬勃发展，其欣欣向荣的景象离不开“漳州110”社会服务联动机制的强力支撑；当我们放眼漳州各所大学、中学、小学校园风清气朗的氛围，其青少年学生健康成长的良好环境，离不开“漳州110”社会服务联动职能部门的精心呵护。

在“漳州110”精神的辐射下，1998年1月，漳州市委、市政府将涉及人民群众生产生活的公安、财政、卫生、农业、海洋渔业、教育、邮电、建设、电力、民政、交通、工商、环保、人社、保险、共青团等16个市直部门组织联合起来，建立了以政府牵头、职能部门参与、“漳州110”龙头骨干的110社会服务联动机制。2017年，建立了由市直64各部门组成的“12345”民生服务平台，形成“12345、服务找政府，公安110、为民保安宁”的良好格局，实现非警务警情的有效分流，发挥了服务群众的社会整体效应。

一花引来百花开。“漳州110”在联动服务工作中勇立潮头，充分发挥龙头作用。各联动单位在学赶“漳州110”中创出自己的特色品牌，涌现出一大批先进群体：漳州12315被评为全国职业道德十佳标兵单位；漳州电业局、市医院被评为全国精神文明建设工作先进单位；漳州市交警122获全国五一劳动奖状；漳州市电信112、漳州市邮政185、漳州市人保财险95518等单位被评为国家级青年文明号……

新时代、新使命、新作为。在推进共建共享的社会治理体系建设中，“漳州110”顺应人民群众对美好生活的向往，以增强人民群众，安全感、幸福感、获得感为己任，充分发挥先锋模范作用，推动全市建立“责任链条机制”，构建“党政领导、条抓块管、属地主责、部门主管”的大维稳格局；设立“反诈110”，健全完善反诈骗指挥信息系统，实现报警快、研判快、查询快、止付快、封堵快、抓捕快的“六快”目标；建立“民生110”“交通110”。与此同时，还创立了“民间110”，运用“互联网+”思维，研发推广“芗里芗亲”APP，最大限度汇聚民力，开辟出一条专群结合的新路子，形成共治善治的新格局。

在新时代“漳州110”精神的辐射引领下，漳州社会治理体系建设正步入规范、高效、有序运行的快车道，呈现出活力迸发的崭新局面。

几度斗转星移，热血写满春秋。三十载峥嵘岁月，一代又一代的“漳州110”人承载着光荣与梦想，肩负着使命和责任，在开拓进取的历程中书写了无愧于时代的壮丽篇章，在改革创新的步履中创造了无愧于人民的辉煌业绩。时光流动中，人民感应到他们如火的初心；山川大地间，历史见证着他们不变的忠诚。

回眸来时路，峥嵘岁月稠。展望新征程，扬帆凌云志。在习近平新时代中国特色社会主义思想的领航下，“漳州110”这艘时代的冲锋之舟正鼓满风帆、开足马力，在践行“人民的保护神”的神圣使命中劈波踏浪、奋勇前行……

（图片由漳州市公安局宣传处提供）