夺命的流感：大正中期日本的突发公共卫生事件及危机应对

孙 志 鹏

明治维新以降，日本采取开国进取之方针，人员和商品的海内外流通日趋频繁。但是流入日本本土的不仅有资本和工业品，还有在世界各地蔓延的传染病。霍乱、鼠疫等烈性传染病，让近代日本人亲身体验了“文明的苦果”。1918 年西班牙流感是第一种真正意义上的全球性传染病，日本自然不能避身事外。西班牙流感主要症状与感冒相似，并非烈性传染病，此后也未再发生，故而在日本曾长期处于“有记录而无记忆”的状态。①近40 年来，国外学界从传播学、统计学、医学史、社会史等视角，考察了西班牙流感在日本的传染路径、死亡率分布、典型症状及并发症、致病原因、对特定人群的影响等，但对日本中央和地方政府及民间社会的具体防治措施着墨不多。国内学界尚未见专题研究。②“夺命的流感”③与霍乱、鼠疫一样，都是突发性公共卫生事件，政府首先要考虑的是如何应对危机。因此，本文拟从大流感在日本的传播状况及统计学分析、中央政府的防治方针、地方政府和民间社会的防治措施等方面，分析大正中期日本应对突发公共卫生事件的基本模式，窥探近代日本公共卫生制度的典型特征。

一、流行性感冒在日本的传播与数据统计

流行性感冒是一种由流感病毒毒株突变引起的急性上呼吸道感染性疾病，常发病于秋冬、冬春季节交替之时，可通过空气中的飞沫、人与人的接触、人与被污染物的接触而传播，传染性强、传播速度快。……