基于人口-环境关系的小汽车增量调控政策有效性分析

傅崇辉,焦桂花,傅 愈,王秋珵,李 兵

(1.广东医科大学 人文与管理学院，广东 东莞 523808；2.深圳市云天统计科学研究所，广东 深圳 518000；3.南昌大学 新闻与传播学院，江西 南昌 330000)

近年来，我国机动车保有量急速攀升，加剧了城市的拥堵和污染。随着煤改清洁能源工程的逐渐推进和工业企业外迁，各城市的空气污染源结构已经发生了变化，机动车消耗能源所排放的尾气已经成为各大城市的主要空气污染源之一[1]。即便各大城市大力推广新能源车辆，但也取决于电力生产技术，在我国目前的能源结构下，电力生产的温室气体排放呈上升趋势[2]。机动车保有量的增长不仅导致空气污染，也加剧了城市的拥堵[3]，从而加重了城市运行的社会成本[4]。

为治理拥堵和污染问题，我国先后有8个地区实行了小汽车增量调控政策(或称“限牌限购”政策)，政策目标都是从源头上控制机动车总量增长过快，从而缓解城市交通压力和空气污染问题。相比于停车收费、拥堵收费等机动车管理制度，这种总量控制方法被认为是一种效率低下、不利于汽车产业发展、损失社会福利的政策选项，因而被多数发达国家所摒弃[5]。中国地方政府迫于环境治理的紧迫性和城市交通管理面临的巨大压力，选择了机动车总量控制的政策取向，短期内或许能起到一定成效。近年来“网约车”等共享出行方式的兴起，为放松“限牌限购”提供了社会舆论契机，许多城市的小汽车增量调控政策到期后，正面临着修订或调整。……