领导干部自然资源资产离任审计与企业盈余管理
——基于应计与真实盈余管理的视角*

房巧玲 姬怡雨

(中国海洋大学 管理学院，山东 青岛 266100)

一、引言

改革开放四十多年来，我国经济快速增长，但资源过耗、环境损害等一系列生态问题也随之而来。为此，习近平总书记明确提出“宁要绿水青山，不要金山银山”。中央的绿色发展理念能否切实转化为地方资源环境规制并促进生态质量的改善，取决于地方政府对中央生态环保政策的回应策略和实际行动。为了提升地方领导干部的自然资源管理和环境保护意愿，强化地方政府的生态治理责任，2013年11月党的十八届三中全会提出要实施领导干部自然资源资产离任审计，审计署从2014年开始在部分地区启动试点工作。自然资源资产离任审计的实施会对领导干部产生威慑效应，促使其更加重视资源环境保护，而领导干部生态环保意识的提高会强化地方政府的资源环境监管行为，进而对企业等微观主体的行为产生影响，具体产生哪些影响、如何影响是一系列值得研究的问题。

企业盈余管理是理论界和实务界长期关注的热点话题。已有文献主要从制度环境、公司自身、利益相关者等多角度对企业盈余管理的影响因素进行探讨，也有文献开始关注宏观政策，尤其是宏观环境政策对企业盈余管理行为的影响。例如，刘文军和谢帮生发现领导干部自然资源资产离任审计试点可以抑制试点地区企业的应计盈余管理行为，[1]但尚未关注企业真实盈余管理等一系列更为复杂的行为及其影响机理。……